世界直销巨头集体赴京 游说中国直销法出台

　　该法规草案已于近日正式递送国务院法制办，最早今年2月出台

　　如新企业集团全球CEO专程从美国飞抵上海，昨晚向中国总部的同事面授机宜后，顾不上拂去肩上仆仆风尘又飞赴北京。差不多同时，安利、天狮、南方李锦记、康宝莱等具有海外直销背景的外资公司全球CEO们都已在赶赴北京途中。

　　这些CEO有着同一个身份：世界直销协会联盟首席执行官委员会成员。他们刚接到通知，世界直销协会联盟的本次例会定于1月12日至13日在北京国际俱乐部召开。

　　就在一个星期前，广受市场关注的中国直销法规终于在商务部和国家工商总局会签后正式递交国务院法制办。时间前后如此“巧合”，不禁让人感到直销业的“气候”将要升温。

　　直销巨头首度聚首中国内地

　　这是世界直销协会联盟首次在中国内地举行例会。有关方面透露，今晚举行的盛大宴会上，中国政府部分与直销立法密切相关的官员将会出席。由于中国此前并未存在法律认可的直销企业，故中国并没有本土企业是世界直销协会联盟的成员，也不会参会。

　　世界直销协会联盟首席执行官委员会，是世界直销协会联盟的最高权力机构，主要负责该联盟的行为守则的制订、商誉的建立和维护、财务预算、对外政府公关等方面的工作，在世界各地举行例会。

　　世界直销协会担当重要角色

　　目前为止，会议的具体内容暂未获知。中国直销传播网CEO王万军认为，本次会议在北京举行，估计与中国政府商讨直销立法内容及开放时间等重要议题有关。

　　实际上，世界直销协会联盟在中国直销立法进程中担当了重要的参谋角色。

　　2004年4、5月间，商务部曾专程约见世界直销协会联盟，阐述了中国的两难境地：一方面中国开放直销市场需要立法与国际市场接轨，另一方面则担心直销一旦开放会再度出现混乱现象。

　　世界直销协会联盟当时给出两点原则性建议：一是可在法规中明确规定该做什么不该做什么；二是中国直销市场可采取渐进式开放。根据目前业界流传的法规版本来看，这两点建议都有明显反映。

　　2004年9月10日，直销法规草案首次在厦门直销研讨会上亮相。严格的门槛规定高于外资的预期。之后，世界直销协会联盟连续给商务部写了三封信，并专程赴京，与外资司就中国直销立法中关于奖励制度、进入门槛、无店铺的解释等问题进行了探讨。

　　然而，王万军认为，世界直销协会联盟首席执行官委员此次集体来京开会，能否对中国直销立法的内容及时间产生实质性的影响，暂时还不能作乐观估计。

　　2004年11月，世界直销协会联盟执行副总裁布里顿接受记者采访时称，希望在奖励制度的奖金比例能有所提高。但在后来传出的《直销管理条例》新的修改稿中，关于奖励制度的奖金比例不升反降，不但维持了原有的“25％”的规定，并且连原来规定特殊情况下“30％”的规定也已取消。

　　业内资深人士胡远江据此分析，中国政府对该协会的建议只是选择性地借鉴，部分建议鉴于国情并未接受。

　　直销法最早二月出台

　　但业界相信，巨头此番集体上京将极力游说并推动直销法规的尽快出台。

　　确切消息显示，一个星期前，《直销管理办法》、《禁止非法传销条例》已经商务部和国家工商总局会签，正式上报国务院法制办。

　　草案的正式递交是直销法规出台的关键事件。直销法规一再延误主要原因是，一方面9月份厦门会议上商务部的立法思想转变为“内外一致”，与之相应的条例紧跟着调整，《外资直销企业管理办法》并入《直销管理办法》；之后《禁止非法传销条例》又鉴于市场开放后的风险反复在工商总局局务会议上讨论。

　　但业界普遍认为，草案到了国务院法制办这个层面，改动和修改的可能性已经不大，何时颁布只是个时间问题。

　　据此来看，中国直销的法规最早于今年2月份，最迟于今年3月份出台。　本报记者　谢思佳（来源：南方日报）