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晨报记者曹西京
全国证券期货监管工作会议1月6日至7日在京召开。中国证监会主席尚福林做了题为《认真落实科学发展观，不断推进资本市场改革开放和稳定发展》的工作报告。业内人士注意到，该报告没有谈及“股权分置”问题，表明解决股权分置方案短期内不会出台。
主线：基础性制度建设
尚福林指出，要深入贯彻落实中央经济工作会议和国务院领导的指示精神，扎扎实实地做好监管工作；要全面落实《国九条》，以加强市场基础性制度建设为主线，逐步解决市场存在的深层次问题和结构性矛盾，努力开创证券期货市场改革开放和稳定发展的新局面。
2004年，是我国证券期货市场出台重大政策措施最多的一年。围绕贯彻《国九条》，在发行制度改革，上市公司持续监管，维护社会公众股股东合法权益，规范证券公司运作，发展机构投资者，市场建设，产品创新等诸多方面，推出了一系列改革措施，保持了市场的平稳运行。
尚福林回顾2004年，体会最深的就是要牢固树立和认真落实科学发展观，不断提高对社会主义市场经济体制下发展资本市场重要性及其规律的认识，坚持不懈地推进《国九条》的落实。目前，贯彻落实《国九条》
已经有了良好的开端，但这只是一个起步，全面贯彻落实《国九条》是一个长期的过程，任务还十分艰巨，必须作坚持不懈的努力。
广发证券管同伟：如果我们回顾管理层近来的政策会发现，从“分类表决制”到“C股”市场推出，管理层正在逐步解决市场存在的深层次问题和结构性矛盾。股市的持续下跌引起管理层高度关注，从国务院副总理黄菊在深圳发表的讲话，到中国人民银行行长周小川在南宁提出要支持扩大直接融资和资本市场发展等，都鼓舞了市场人气，为资本市场的稳定发展提供了强有力的支持。从报告中可以看出，管理层下了决心要系统性地建立资本市场政策体系。
机遇与挑战并存
尚福林说，当前资本市场的改革和发展正处于一个关键时期，影响市场发展的诸多因素正在发生积极变化，资本市场正面临十分重要的发展机遇。首先，证券期货市场的重要作用已得到社会各界的广泛认同，大力发展资本市场并全面发挥其功能已成为全社会的共识。第二，国民经济持续快速健康发展，证券期货市场发展的宏观环境良好，为证券期货市场的进一步发展奠定了扎实的基础。第三，金融改革、投资体制改革、国有企业改革不断深入，大力发展资本市场已成为改革的客观需要。第四，各类社会资金保值增值的需求不断扩大，为证券期货市场的发展提供了广阔的资源。第五，中国经济在全球的地位和作用日益凸显，资本市场吸引力进一步提升，为我们综合利用境内外市场和资源促进资本市场发展，提供了良好的机遇。
尚福林同时指出，目前资本市场的改革发展面临着法制建设和执法环境不配套、市场主体运作不规范、市场结构仍需完善以及监管工作有待进一步加强和改善等方面的挑战。资本市场改革发展的形势是机遇与挑战并存，把握机遇关键在于夯实基础。总之，对当前资本市场的发展形势要有一个科学和全面的认识，既要看到存在的问题，更要看到面临的机遇。只要坚定信心，坚持不懈地狠抓基础性建设，市场运行的效率就会不断提高，市场的结构就会逐步改善，市场优化资源配置的作用就会日益增强，市场的发展就会越来越健康。
海通证券陈峥嵘：尚福林讲话反映了对市场的呵护。虽然行情不景气，但其中也蕴藏着希望。监管部门将在发展中解决问题，以加强市场基础性制度建设为主线，逐步解决市场存在的深层次问题和结构性矛盾。今后证监会将同各方协调合作，进一步全面落实《国九条》、加强市场监管、逐步解决历史问题。
今年重点十项工作
尚福林指出，今年要重点抓好以下工作：1、要深入学习领会《国九条》，做好2005年落实《国九条》的工作安排。2、要继续推进多层次市场体系建设，完善市场功能。3、要深化发行制度改革，提高市场融资效率。4、要推动上市公司完善法人治理结构，维护公众股东合法权益。5、要促进证券公司规范发展，做好高风险证券公司的处置工作。6、要大力发展机构投资者，加快投资者结构改善步伐。7、要推动期货市场健康发展，提高市场运行质量。8、要加强法制建设，进一步提高稽查办案水平。9、要稳步扩大对外开放，积极开展国际交流与合作。10、要加强自律管理，发挥自律组织的功能与作用。
资深分析人士贺宛男：十项工作中第三项就提到融资，说明管理部门仍把发行放到重要地位。今年将实行发行保荐制和新股询价制，估计第一家很快就会公布。市场在等待新股发行价格明朗。原来监管重点是上市公司，现在券商问题突出，有关方面还是较注重直接融资问题。
老股民曹先生：十项工作中，投资者最关心的股权分置问题没有提到，尽管报告指出“逐步解决市场存在的深层次问题和结构性矛盾”，但这个问题没列入今年计划。尚福林一系列表态说明了短期内没有好方案，就继续“冻结”，什么时候条件成熟了再说。目前还是搞好基础建设，稳定大局。或许管理层已经将这个问题搁置起来，因为解决股权分置问题错综复杂，需要有关方面协调解决。
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