|
本报记者马璐瑶
深化改革调整结构夯实基础防范风险保金管理诚信建设对外开放
中国保监会主席吴定富在日前召开的全保会上指出，2005年保险业的各项改革措施将坚持用科学发展观统领工作，坚持发展不动摇，建立健全防范化解风险的长效机制，进一步
深化保险公司改革，继续推进结构调整，不断夯实保险业发展基础，更加注重保险资金管理，继续扩大保险业对外开放，大力加强诚信建设，促进保险业持续快速健康协调发展。
提及深化保险公司改革的话题，吴定富指出必须抓住公司治理这个关键环节。要优化股权结构，鼓励保险公司引进境内外战略投资者，发挥战略投资者在监督制约、转让技术、提升经营管理水平等方面的积极作用。支持符合条件的保险公司在境内外上市。深化国有保险公司用人制度改革，加强对国有保险公司高管人员的考核，逐步建立高管人员经济责任审计和离任审计制度。完善人力资源管理方式，探索市场化的职业经理人选聘机制，逐步理顺国有独资控股（集团）公司与股份公司的关系。
吴定富指出在继续推进结构调整的问题上，要注重发展保障型保险产品。大力发展养老和健康保险，不断扩大商业养老和健康保险的覆盖面，努力使保障型产品和投资型产品协调发展。积极发展直接关系人民群众生产、生活安全的责任保险，配合《道路运输条例》，积极发展旅客责任保险和危险货物运输责任保险。研究在部分高危行业和公共
营业场所建立强制责任保险制度，更好地发挥保险在辅助社会管理方面的作用。努力发展农业保险，逐步建立多层次体系、多渠道支持、多主体经营的农业保险制度框架。推动县域保险市场发展，支持开发适合县域消费、保费低廉、保障适度的保险产品，鼓励根据县域市场的特点探索新的销售和服务方式。要建立健全机制，充分调动基层公司的积极性。加大对欠发达地区保险业的支持力度，对于在欠发达地区申请设立保险经营机构的，给予优先审批。
吴定富认为，要不断夯实保险业发展基础，制定保险业“十一五”规划。启动修改《保险法》的各项准备工作，加快保险规章的修订和完善。加快信息化建设，要制定科学的发展规划。保监会将把各公司的信息化水平作为衡量公司经营管理水平的一项重要标准。要加强保险统计数据集中管理，建立能够科学反映行业发展整体状况的评价指标体系。
吴定富强调，当前保险业要以防范系统性风险为重点，建立健全防范化解风险的长效机制。要强化对保险公司治理和内控建设的监管，尽快出台《关于完善保险公司治理的指导意见》，对保险公司治理和内控建设进行专项检查，将公司治理不完善和内控薄弱的保险公司，列为重点监管对象，督促其尽快整改。要加强偿付能力监管，进一步完善财务分析制度，引入资产充足性分析。逐步推动我国偿付能力监管向以风险为基础的动态监管模式转变。要加强市场行为监管，以管理不善、违规问题突出的公司和投诉比较集中、市场影响比较大的业务为重点，加大合规性检查力度，并定期披露违规处罚信息。要落实《保险保障基金管理办法》，尽快将保障基金提缴到位，逐步完善保险保障基金的管理机制。
保险资金运用工作的重点要放到防范风险、提高收益上。为此，吴定富强调，一是深化保险资金运用管理体制改革。推行保险资产托管制度，明确委托人、受托人和托管人的职责和法律关系，形成相互制衡的有效运行机制。二是加强资产负债匹配管理。三是加强资金运用监管。同时，积极研究推动保险资金间接投资国家基础设施项目，进一步拓宽保险资金运用渠道。
吴定富指出，要大力加强诚信建设，培育保险诚信意识，研究制定行业服务标准。推行保单标准化；出台《保险营销员管理办法》，规范营销行为，实行挂牌展业；强化失信惩戒机制，依法严肃查处各类不诚信行为；将诚信记录作为增设分支机构、审查高级管理人员任职资格的重要依据。
吴定富最后还指出，要继续坚定不移地扩大对外开放，提高保险业对外开放的质量和水平。要信守加入世贸组织承诺，不断完善对外开放的制度保障。积极引进在健康险、责任险和农业险等方面有专长的外资保险公司，鼓励外资保险公司到中西部和东北地区设立营业机构，带动相关业务和相关地区保险市场发展。对中外资保险公司实施统一监管，创造公平竞争的环境。（10C3）
| 
