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靠企业改制鼓了钱袋子的江苏省江阴市新桥镇，顺应乡村城市化发展的潮流，不失时机地推进“三集中”，即农民住宅向镇区集中、土地向规模化集中、工业向园区集中，从而有望在两三年内建成长三角乃至全国第一个无村镇。
寒冬时节,走进新桥镇，只见大批昔日分散建设的农舍正在被分批推倒拆除，取而代之的是由一座座漂亮美观的公寓楼组成的居民小区，门口保安站岗，楼下超市红火，区内绿树
成荫。原来的村民委员会被社区居民委员会取代，小区全部实行物业化管理。祖祖辈辈都是乡下人的新桥农民，真真切切地感受到了“市民”的滋味。
新桥镇地处江阴市东南，面积19.3平方公里，下辖10个村民委员会和4个社区居民委员会，全镇总人口4.5万人，其中外来人口2.2万人。
改革开放以来，新桥经济发展迅猛，尤以两家跻身世界毛纺10强的大型企业——江苏阳光集团和海澜集团而闻名于世。去年全镇农民人均收入达9500多元，人均GDP、人均创利等多项主要经济指标领先江苏全省。然而，随着经济的发展，人多地少且布局不合理，难以实现生产、生活、生态有机统一和人口、资源、环境协调发展的矛盾，成为新桥人不得不迈的一个坎儿。“三集中”的战略构想就是在这个背景下被逼出来的。为避免规划上的“近视眼”，新桥镇镇党委政府聘请了上海同济大学和南京规划设计院的专家，将全镇划分为7平方公里的工业集中区、7平方公里的生态农业区和5.3平方公里的商贸居住区，按照“城市设计”的要求打了“草稿”。
为把农民住宅向镇区集中这件好事办实，实事办好，通过企业改制收回8亿元集体资产的新桥镇，出台了一系列维护群众利益的政策：拆迁村里的旧房每平方米补偿380元，购置镇上的公寓房每人再补1.05万元，对独生子女家庭另奖8750元，对男满55周岁、女满50周岁的无业人员统一办了养老保险。
新建的6层高的公寓楼每平方米按成本定价760元，一般中间户型为130平方米，约合9.8万元；而拆除的民居一般为250平方米，每平方米补偿380元，就是9.5万元，两者相差无几，其余奖励的钱正好用来装修。农民几乎花不了什么钱，就可以住上新楼。按计划，到2007年，该镇人口都能集中；2008年，外来打工者也能住上公寓房。除新建和完善中心幼儿园、敬老院、中小学外，投资200多万元新建的垃圾中转站、投资3000多万元新建的日处理能力2万吨的污水处理厂已投入运行，初步实现了工业污水和生活污水集中处理。这在中国中小城镇中亦属鲜见。此外，新桥镇还鼓励社会各界参与小城镇开发，把能推向市场的项目都推向市场。目前，镇污水处理厂即由意大利外商投资，还有外商前来洽谈投资建医院和小学。
经过三年紧张有序的运作，新桥镇的“三集中”现已初见成效：全镇13000多亩农田实现规模经营的达10000多亩；基本完成工业向集中区集中。目前全镇98%以上的工业产出、利税贡献来自工业集中区；随着21万平方米新桥花园小区等7个总面积达55万平方米的住宅小区的全面启用，新桥镇半数人口住进镇区，城镇的集聚效应进一步显现。
据镇委书记吴贯一介绍，实施“三集中”战略好处很多，光是农民住宅向镇区集中一条，就使户均住宅占地面积由0.72亩降为0.25亩，到规划期末，全镇6700户农民集中到镇区后，至少可节约土地3000多亩。
作者：何洪锡 朱羽
（来源：经济参考报）
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