|
地方经济看点本报记者 王宁
总人口850万人的河北省邯郸市，目前仅农村劳务输出总规模就超过100万人，占全省输出总数的28．3％，位居全省第一位。
但邯郸市副市长宋春婴依然并不轻松。邯郸是老工业基地，也是农业大市，由于多方
面的原因，当前城市和农村的就业压力都比较大。宋春婴告诉记者，目前邯郸城镇有19．5万人需要就业和再就业，农村富余劳动力有130多万人，每年农村新增劳动力10万人左右，除每年输出劳力80多万人外，还有60多万人需要就业再就业。这样，全市共有80多万人需要就业再就业。而目前该市最多只能安排30万人，还有50万人短时间内难以实现就业。
解决就业和再就业成了邯郸的一大难题。邯郸市劳动和社会保障局副局长、邯郸市就业服务局局长苑清民认为，解决农村富余劳动力的就业问题，不外乎两条途径：一是使农民离土不离乡，实现就地转移就业。这需要在农村多上项目、上大项目；二是鼓励部分农民走出家门，输出劳务，异地就业。通过这两种途径，目前邯郸农村剩余劳动力向非农转移63．2万人，输出劳务49．9万人，全市劳务输出总规模达101．2万人，占全省输出总数的28．3％。苑清民表示，为推进劳务输出产业化水平，他们还将推进四个转变：由自发性、小批量为主向有组织大规模输出为主转变；由建筑工等少数工种向多技能、多工种转变；由短线输出为主向长线输出为主转变；由国内输出向国内外输出并重转变。
邯郸市农村输出劳动力突破100万人，已经形成了一定的产业化规模。苑清民给记者算了一笔账：如果按每人每月收入500元，每年务工10个月计算，全市年劳务收入达50亿元。从安置角度看，等于在大中城市建造了500家2000人规模的厂矿企业。“实践证明，扩大劳务输出，实现异地就业既是当前农民增收的一条捷径，也是解决农村富余劳动力就业的主要出路。”苑清民说。
而在如何解决当地11．9万下岗失业人员的再就业问题方面，邯郸市劳动和社会保障局局长郑金平介绍，将实施“六个一批”工程，大力开发就业岗位：一是把项目建设与扩大就业相结合，规范实施项目建设“三同时”（在新建项目立项的同时将创造就业岗位纳入项目建议书，拟定项目可研报告的同时确定用工计划，项目建成投产的同时安排就业与职工签订劳动合同），增加一批就业；二是大力开发社区就业岗位，通过发展服务业和创办社区就业实体，吸纳一批就业；三是发放小额贷款，鼓励下岗职工自主创业，在全市形成以创业带就业的良性局面，带动一批就业；四是开发公益性岗位，安置“4050”人员买岗位，消化一批困难群体就业；五是加大下岗向失业并轨力度，加快出中心进失业步伐，督促一批就业；六是加大政策扶持力度，鼓励用人单位招用一批就业。
邯郸市的经验引起了有关专家学者的兴趣。中国社科院近日就专门和邯郸市劳动和社会保障局组成联合调查组，进行了《邯郸市劳动力市场现状分析及扩大就业与再就业的对策研究》。该课题组顾问、社科院工业经济研究所副所长孟昭宇表示，邯郸的一些做法很具有超前性，如：充分利用了行政资源和信息资源；有关部门积极配合，协调联动，齐抓共管，形成合力；统筹安排城乡就业工作，等等。
孟昭宇同时表示，通过这次调研，也发现邯郸市就业再就业形势十分严峻。具体表现在：全市城镇每年新增劳动力6．5万人，下岗职工达11．9万人，全市农村剩余劳动力高达130万人，且每年新增约10万人。在未来几年，邯郸市劳动力供大于求的状况将持续存在，且供求差额巨大，2005－2010年劳动力供求差额的预测值呈逐年递增的趋势。“严峻的就业形势，艰巨的就业与再就业任务，迫切需要对劳动力市场状况进行深入细致的研究与探讨，以便找出切实可行的具体对策。”孟昭宇说。
| 
