农药作为一类特殊的农资产品,不仅事关农业的生产,也事关农村稳定。因此政府部门在农药管理上不可谓不重视,今年仅浙江省,就先后出动农业执法人员5万多人次,检查各类农资生产经营企业15850家次,农业执法力度非常大。
据了解,农药管理涉及到发改委、农业、工商、质监、环保、卫生、公安、安全生产等十几个部门,多头管理反而留下安全漏洞,存在“你管,我管,大家都管,大家又都不管
”的局面,没有一个统一的部门进行管理。每年一段时间内,都由农业、工商等部门牵头,进行声势浩大的农资打假,但毕竟只是有针对性的,阶段性的行动。春季以抽查种子、化肥为主,夏季以农药为重,秋季以饲料、兽药为主,各阶段均历时几个月。检查之后,各部门就各行其是了。虽说建立了打假举报电话,但这并非是行之有效的长效机制。像农药,一年就检查一次,等今年检查一过,其他时间就是“安全期”了。事实证明,很多药害事故都是在整顿之后“的安全期”内发生的。
赵作欢副总队长强调,市场经济是法制经济,而现在农药执法的法律依据显得不足,执法缺乏手段。农药生产是有严格要求的,但法律法规对农药的经销条件却很宽松,只要到工商部门领取了执照,无需到有关部门备案就可以销售农资产品了,现在一些不识字的老太太甚至也在卖农药。现在农资经营网点大部分属个体经营,每个县至少也有两三百家,进货渠道复杂,管理难度比较大。
一位长期从事农业工作的专家建议,必须抬高农药市场门槛。要对市场主体规格做出限制,符合一定条件的再予以登记发照,农业部门要经常性地对经营人员开展农药专业知识培训,杜绝假农药留入市场坑农害农事件的发生。
《市场报》 (2005年01月07日 第七版)
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