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很高兴在2005年的第一个周末和读者们畅谈思想。在过去的一年里，我每周在《国际金融报》第6城市群专刊发表感想，其中有的意见带有一定的预测性，有的评论也带有地域的局限性，读者们给了我很大的鼓舞，也不计较我观点的不成熟性，对此我深表谢意。2005年，我仍将在“第6城市群专刊”发表每周一次的“听王博士说”专栏文章，并恳请读者们继续给予批评和指导。
今天，我想和大家谈的话题是“城市发展进程中的环境承受力问题”，因为2004年全国都在落实科学发展观，都在尽可能地抛弃过度消耗资源和加重环境生态负荷的发展模式，这对于第6城市群这样资源有限而环境压力较大的区域来说，尤其具有重要意义。然而我认为，这一任务远远没有完成，只是万里长征的第一步，而2005年该区域的城市都将继续面临挑战环境承受力的课题。我仍然以我所在的上海市为案例，加以具体说明（相关资料引用自上海社会科学院出版社出版的《2005上海资源环境蓝皮书》）。
当前上海市资源环境面临的突出问题主要表现在：人口和经济的快速发展使资源和生态环境压力日渐明显。根据《上海城市总体规划（1999—2020）》，2005年全市实际居住人口规模为1470万，2010年全市实际居住人口为1500万左右，至2020年全市人口规模控制在1600万。尽管上海的人口自然增长率呈现负增长，但是随着上海经济的进一步发展，人口的集聚效应也会加强，高层次的人才和普通劳动力都将成为上海经济发展的促进因素。
土地资源已经成为制约上海经济发展的瓶颈之一。目前中心城区过高的人口密度不仅造成住房、交通等一系列问题，同时使得基础设施负荷增加，防灾减灾能力下降，区域生态安全空间不足，这将制约上海城市现代化的建设。如果要进一步降低中心城区的人口密度，还必须有更多的居民迁出中心城区，因此需要郊区城镇化发展，城市化对土地需求将进一步加大。在饮水资源方面，目前联合国已将上海列为21世纪全球饮用水严重缺乏的六大城市之一。据有关预计，到2020年上海每天的原水供应缺口有可能达到200多万立方米。但从上海人口进一步增加和经济发展的角度看，如果没有长远的人口控制规划，饮用水资源将成为上海长期发展的制约因素之一。电力也是上海经济社会发展的重要瓶颈。目前上海地区的装机容量和发电量不能满足电力消费的需求，存在相当大的缺口，上海在短期内不可能实现电力的自给自足，也不可能全部依靠外部电力。
此外，上海与国外大城市相比，环境质量标准尚有较大差距。如在水环境治理方面，上海水环境质量总体上处于较低水平。而以我国的标准来衡量，即便是2005年第二轮“环保三年行动计划”完成后，上海的污水收集处理率还有一定的差距。在大气环境治理方面，可吸入颗粒物浓度偏高是改善上海大气环境质量的瓶颈。在绿化建设方面，郊区的森林覆盖率还比较低。所以，上海的新一轮“环保三年行动计划”也继续把绿化建设作为重点之一，到2005年，上海的绿化和城市森林建设水平将接近国外大城市的平均水平。
为了提高环境的生态承载力，上海在建设生态型城市方面也提出了一些有益的思路。首先，协调城市功能，完善城市生态系统。在不断提高土地产出率的前提下，充分利用级差地租效益和置换功能，促进对土地利用的布局和结构调整，压缩生产性用地，优化生活用地，拓展生态功能用地。推广清洁能源与绿色消费，改变现有能源结构，大力开发利用本地清洁能源与自然能，普及绿色消费意识。
其次，加强生态环境保护，强化城市物质循环。继续抓好水环境、空气环境、声环境和固体废物的综合整治，同时应大力发展产业生态学，推行清洁生产，使物质和能量都能达到最充分的利用。建设快捷的信息流通系统，加快发展国际互联网络、全球卫星定位通讯系统等现代化通讯手段，大力推进上海信息港建设，以此促进经济的发展、科技的进步和人民生活的便利。
第三，实行城乡社会、经济、生态一体化规划，优化城乡空间。进一步调整中心城区功能布局，重点开发浦东新区和发展杭州湾北岸，加快市郊城镇建设，加快开发建设崇明国家级生态岛，形成合理的生产力布局和城镇网络。加强城市公共服务设施建设，提高居民生活质量。以“绿色社区”、“生态社区”思想为指导，集中成片开发建设居住住宅区，提高居民居住水平。
《国际金融报》 (2005年01月07日 第十版)
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