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外环以外供地激增
2004年10月29日上海市房屋土地资源管理局发布了2004年国有土地公开招投标3号公告，共推出了44幅国有土地，其中新江湾城C1地块，定于2005年1月12日开标，杨浦区229街坊地块由于土地的规划用途改变推迟招标，因此在12月7日到9日上海市14个区共推出42幅地块，土地面积253.6万平方米。
本次招标的95%土地面积位于外环以外的区域，该区域可建面积占全市的比重达到86.9%，且以居住用地为主。本次推出的83.49%的土地为居住用地；未来上海市的土地供应和商品住宅的供应将以此区域为主。
成交率为两年来最低
本次公告招投中的42幅地块中，共成交30幅，占71.4%，是自2003年市房地资源管理局推出土地公开招投标以来成交率最低的一次，2003年的9个公告成交率多在90%以上。这30幅成交土地面积为166.4万平方米，中标额为501253万元。其中，内环以内区域招标成功的土地面积为20802平方米，中标额为75231万元；中内环间区域招标成功的土地面积为84610.6平方米，中标额为97342万元；外环以外区域招标成功的土地面积为155.85万平方米，中标额为328680万元。
从中标情况看来，以往的最高价中标的情况在本次招投标中已不复存在，评分标准中其他因素也是考虑由谁来中标的重要的决定的因素；而本次的限价政策使得6幅地块不得不以唯一的一个有效标为最终中标者，这也是本次评标过程中政府对地价限制手段的一个体现。
从各区情况来看，本次推出地块幅数最多的宝山，其公告的9幅地块全部成交；中心城区的虹口、黄浦和长宁本次各推出1幅地块，也均成交；外围的金山，本次推出的2幅地块有各有归属；而本次嘉定推出的3幅地块全部流标，其中2幅是由于无人竞投，另1幅是由于没有有效标而导致流标。
本次公告成交的30幅地块可建面积200.32万平方米；本次公告仍是以住宅用地为主，成交的住宅用地面积154.0万平方米，占92.57%，可建面积176.9万平方米，平均容积率1.15。
从成交地块环线分布来看，出让土地主要集中在外围区域，其中外环以外区域土地出让面积占93.7%，中内环间占5.1%，内环以内区域占1.3%。
从行政区域分布来看，宝山区土地成交面积占到全市比重达31.6%，闵行、浦东和崇明出让土地比重也超过10%，分别达14.2%、12.0%和10.9%。
容积率方面，外围的浦东、青浦和崇明容积率低于1，平均容积率在0.7左右。
住宅平均地价多呈上升
2004年3号公告全市商品住宅平均地价为171.5万元/亩。从近几期各区公开招投标商品住宅平均地价来看，多呈上升态势，其中宝山和崇明上升幅度较大，而竞争较为激烈的长宁区191号地块地价最高，达779.38万元/亩，明显高于其他区域。（具体情况详见上表）。
单位楼面价格的差异化没有单位地价明显，但中心城区部分区域仍明显高于其它区域。其中，长宁区单位楼面价格达5313元/平方米。外围区域中，松江、奉贤单位楼面价明显低于其它区域。其中，松江区单位楼面价格为721元/平方米；奉贤区单位楼面价格最低为763元/平方米。
规则调整意在调控
本次公开招投标和以往比，有一些新的变化，如全市招投标程序更加规范和统一，政府加大了对土地价格的调控。同时，评分标准公开化且竞标价格有了上限的限制。
本次采用综合评分法评标，其中商务标90分（投标金额70分、经济实力12分、经营业绩8分）和技术标10分（规划设计方案10分）
报价得分＝30+（报价-底价）/（最高限价-底价）×40
市房地资源局在对3号公告地块设置了底价的同时还规定了最高上升幅度，这显示了相关部门为控制房价而对地价进行控制的坚决手段。本次公告地块限价上浮幅度共有三档，主要分布在15%和20%两档，分别占总地块幅数的63.9%和33.3%，此外仅有一幅闵行区的地块上升浮度为25%。
从各区地价上升幅度来看，宝山、奉贤和闵行区内地块上升浮度不一致，其他有两块及以上土地的区域其上升幅度均一样。
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