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经济时评
从2005年1月1日起，中国对外衣、裙子、裤子、非针织衬衫、针织衬衫和睡衣内衣等6类纺织品，共148项产品，征收出口关税。与此同时，主导全球纺织品贸易长达30年之久的配额制度被废除。不经意间，规模近5000亿美元的全球纺织品和成衣市场在酝酿巨变。
按一般的观点，本次征税具有两层含义。一者为象征意义，中国政府借此发出信号，表示自己有能力规范行业秩序；二者为实质意义，通过从量计税鼓励高附加值产品出口。正如中国财政部部长金人庆所言，对纺织品开征出口关税，主要目的是适当调节纺织品的出
口节奏，促进出口结构的优化，推动纺织品出口增长方式的转变。
中国企业承接发达国家的纺织产业转移已达20年，已经具有相当的规模实力和应变能力。2003年，中国在全球纺织品及服装市场上的占有率为17％，到2007年年底，中国纺织品的市场占有率预计将超过50％；与其他国家相比，中国企业具有一站式优势——从棉花加工到漂染、从服装剪裁到成衣出厂，企业生产链完备且长线，其他国家很难简单复制。另外，中国目前采取的是与美元挂钩的联系汇率制，对美国消费者来说，“中国制造”日渐便宜。作为大客户的美国普通消费者，自然倾向于购买更具价格竞争力的中国纺织品。一站式、联系汇率制，连同廉价劳动力，一起构成了中国企业在全球纺织行业内的比较优势。
即便如此，是否可以说本次征税“有百利而无一害”？答案是否定的。在上下叫好的同时，我们必须保持冷静的思考：亚洲其他国家和拉美国家的企业，也会抓住这次机会，扩大生产，利用短期内的相对优势争夺市场份额；本次征税将造成后续加税的预期效应，国内企业会暂时观望，坐失良机；中国主动加税无疑增加了欧美的谈判筹码，为日后的纺织品贸易争端埋下“祸根”。以上几个方面显然是中国政府不愿看到的。
更进一步，即便坐拥比较优势，大批的中国小规模出口企业，面对出口征税，它们必须重新考虑修正原有计划——增加工人，加大生产，用廉价的产品冲击国际市场。对这些小企业来说，出口配额取消的重大利好，会随着纺织品征税的实行，在霎时间部分消弭于无形。数字显示，目前有3.5万－4万个中国企业，因为购买出口配额的成本太高而只能转向内销。正是这批企业，原本打算在配额取消后“大干一场”，不料政策瞬息万变。就目前情况来看，它们显然需要斟酌再三。而因之产生的机会成本，谁来为它们买单？
本报经济评论员 汪江涛
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