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今年投110亿巨资夯实交通设施
本报讯驻深圳记者谢白清报道:2005年深圳将投110亿元巨资完善交通基础设施。其中，公路建设项目11项，预计57亿元；综合交通枢纽和公交场站约1亿元；港口建设项目8项，预计52亿元，新增深水泊位3个，新增集装箱吞吐能力107万标准箱、货物吞吐能力900万吨。
公路建设全面推行“代建制”
深圳市交通局局长刘志娇1月4日透露，为了配合深圳市纪委完成《公路项目代建制实施办法》和《公路项目代建制监督管理办法》，今年深圳全市公路新建项目全部推行“代建制”。深圳今年将启动福田交通枢纽换乘中心主体施工建设；完成地铁1号线沿线12个公交换乘站及中心区购物公园、水晶岛、黄木岗、梅林坳等9个公交站的规划或接收工作，开展西部通道交通枢纽中心工程可行性研究。并建成清水河、南山中心区、沙头角3个公交站，启动月亮湾、留仙洞东、前海、蓝天路等5个公交站建设。
港口建设将实现投资主体多元化
刘志娇透露，深圳将开展港口投资体制改革试点，加快公用锚地、出海航道、港口集疏运系统等公用设施的建设和维护改革，引入适度竞争，实现投资主体多元化、管理运营市场化模式，支撑和保障深圳港的发展。据透露，深圳今年将加快以“双港”为龙头的基础设施建设。将完成蛇口港区5＃泊位、赤湾港区13＃泊位和妈湾港区6＃泊位建设，实现新增货物吞吐能力900万吨，其中集装箱吞吐能力107万标准箱；启动盐田港区三期扩建工程建设；抓紧开展大铲湾港区陆域形成、盐田西港区泊位4＃等工程；进一步推进机场二跑道、国内货运村二期、国际候机厅等项目建设。
代建制优点
过去，深圳市城市公用设施项目建设管理任务，都是由政府相关职能部门组成的临时机构———工程项目建设指挥部来完成，在建设管理活动中，对工程监理机构的依赖程度相当高，属既管事又干事的角色，使其管理监督等职能严重弱化。同时，这种工程项目建设指挥部的大部分成员是项目的使用者。实践证明，这种指挥部经常会为增加一些不必要的使用功能而追加项目预算，项目投资总额很难控制。同时，这种工程项目建设指挥部的成员大都由各企事业单位和政府机构抽调的人员组成，带有政府与半政府性质。项目建设管理任务结束后，大部分人进入政府机构，这也是政府公务员队伍庞大臃肿的一个重要原因，实施“代建制”有利于有效控制这—现象。深圳市交通局有关负责人说，“代建制”将传统的投资、建设、营运三合一的管理模式，变为投资、建设、管理、营运四分开，政府的办事职能淡出，监督职能得到强化，有利于政府部门加强对项目立项审查、招投标工程预算、工程开工、资金计划、合同监管、竣工验收移交等监管。从国外的经验看，代建制还可以有效地防止腐败、提高效率、降低成本、杜绝混乱，使投资者的每一分钱都花在明处。
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何谓代建制
据深圳市交通局有关负责人介绍，项目管理代建制，是由项目出资人委托有相应资质的项目代建人，对项目招投标和勘察、设计、施工监理等建设全过程进行组织管理，项目竣工后交付使用的项目管理制度。（紫／编制）（来源：金羊网）
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