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2004 年上半年 , 在全球经济呈现良好发展态势的大环境下 ,中国对外服务贸易加速发展,对外服务收入增速明显高于服务支出。特别是电影音像、广告宣传、咨询、运输、保险收支规模大幅上升 , 同比(下同) 增长 40%以上；国际旅游摆脱了 2003 年上半年以来低速增长的状况 , 收支增长了 30%。据国家外汇管理局公布的资料,2004 年上半年, 中国对外服务收支总规模达到 586.5 亿美元 , 增长 31%；其中 , 服务收入 263.8 亿美元 ,服务支出 322.7亿美元 , 分别增长 37% 和 27% , 服务收支逆差 58.9 亿美元 ,下降6%。对外服务收
支总规模占同期中国国内生产总值的 8%。
2004 年上半年 , 中国对外服务贸易发展呈现以下主要特点：
1、服务贸易需求稳步上升
2004 年上半年 , 中国国内对境外服务的需求回升 , 增速开始加快。运输、旅游、其它商业服务和保险是中国服务贸易支出的主体,分别占总支出的 36%、26%、11% 和 9%, 合计占总支出的 82%。在货物贸易快速增长的带动下 ,上半年运输支出增长40%, 达到 114.9 亿美元 , 超过旅游支出 30.9 亿美元,成为中国对外服务支出的最大项目。除计算机和信息服务、政府服务支出下降外 , 其余 11 项服务贸易支出均实现了不同程度的增长。其中,运输、旅游、保险、其它商业服务和技术咨询费支出增加较多 , 同比分别增加 32.8 亿美元、11.1 亿美元、8.2 亿美元和6.2亿美元；电影音像、广告宣传服务增幅最大 , 分别增长 3.1 倍和 69%。
2、服务出口竞争力增强
2004 年上半年 , 中国全部 13 个项目的服务贸易收入均实现不同程度的增长,反映了中国服务业对外竞争力进一步增强。旅游、其它商业服务、运输项目依旧是服务贸易收入的主要来源 , 收入额分别为106.5亿美元、63.4 亿美元和 52.6 亿美元 , 分别占服务贸易总收入的 40%、24% 和 20%,合计占服务贸易总收入的84%。其中 , 旅游和运输收入所占比重均比 2003 年同期上升 1 个百分点 , 其它商业服务收入占比则下降4个百分点。旅游、运输和技术咨询收入分别增加 33.2 亿美元、17.2 亿美元和5.8亿美元；专有权利使用和特许费、广告宣传、技术咨询、计算机信息服务增速最快 , 分别增长 2.2 倍、59%、56%和54%。
3、服务贸易逆差有所回落
2004 年上半年 , 中国服务贸易逆差回落 , 改变了近年来逆差不断扩大的趋势 , 但逆差项目的构成并未发生变化,仍主要集中在运输、保险、专有权利使用和特许费等项目上 , 逆差规模分别为 62.3 亿美元、27 亿美元和 17.2 亿美元。其中,运输和保险项目因进口的快速增长 , 逆差分别上升 33% 和 40%。2004 年上半年 ,中国服务贸易逆差回落的主要原因：
一是国际旅游顺差明显扩大。受“非典”疫情影响 ,2003 年上半年中国国际旅游收入与支出均出现明显下降 , 国际旅游顺差仅为0.4亿美元。2004 年上半年 , 中国国际旅游收入和支出在去年同期基数较低的基础上 , 出现较大回升 , 分别增长 45% 和15%,国际旅游收入增长明显快于支出 , 导致旅游顺差增长 22 亿美元。
二是其它商业服务顺差继续上升。2004 年上半年 , 中国其它商业服务 (包括转口买卖、经营租赁、佣金、回扣等)收入增长16%,支出增长 22%, 实现顺差 28.4 亿美元。
三是计算机信息服务由逆差转为顺差。2004 年上半年 ,中国计算机信息服务项目收支出现反向变化。来自计算机和信息方面的服务收入增长54%, 对外的计算机和信息服务支出下降 9%,直接导致该项目的收支差额出现逆转 , 由 2003 年上半年的逆差 0.4 亿美元 ,转为顺差 2.7 亿美元。
另外 , 专有权利使用和特许费、技术咨询等主要逆差项目收支差额保持相对稳定 , 通讯和建筑服务顺差扩大 , 也是2004年上半年中国服务贸易逆差有所下降的影响因素。
二、中国服务贸易发展中的主要问题
1. 服务贸易对外开放程度较低 , 与货物贸易相比发展相对滞后
2004 年上半年 , 中国服务贸易额占整个对外贸易总额 (含货物和服务) 的 10%, 较 2003 年底下降 2个百分点。可见, 尽管近几年中国服务贸易发展较快 , 但与货物贸易相比,发展还是相对滞后。造成这种情况的主要原因是中国外资流入主要集中在制造业等第二产业。据不完全统计,服务产业利用外资约占全国外资流入总额的 1/5 左右。由于服务领域总体对外开放程度较低 ,影响了国外先进管理经验和制度的引进。另外, 中国大部分服务领域 (如电信、运输、金融和保险等) 主要以国有成份为主 ,缺少必要的市场竞争 ,在一定程度上也延缓了中国服务产业的发展速度 , 造成服务贸易和货物贸易的非均衡发展。
2. 服务贸易发展不平衡 , 项目和市场过于集中
尽管近期中国服务贸易收支增长态势良好 , 但项目和市场分布极不平衡。2004 年上半年,中国服务贸易收支主要集中在旅游、运输和其它商业服务 , 分别占服务贸易总收支的 32%、29% 和 17%,合计占服务贸易总收支的78%。目前 , 中国服务贸易收支伙伴也主要集中在美国、中国香港等国家和地区。从国内地区发展情况看,上海、北京和广东等地区服务贸易规模较大 , 而中西部地区服务贸易所占份额极小。服务贸易交易项目和地区分布的不均衡,形成了中国服务贸易发展总体水平偏低、短期内难以有所突破的格局。同时 , 由于服务贸易发展的多元化程度不够,导致中国服务贸易抗冲击能力较差 , 易受国内外形势变化的影响。2003年上半年,“非典”期间中国服务贸易的低迷正是以上情况的客观反映。
3. 高附加值服务产业落后 , 制度和技术的创新能力不足
目前 , 中国服务贸易发展较快的项目集中在旅游、运输、转口贸易、经营租赁等劳动密集型或资金密集型的低附加值项目上,而金融、保险、计算机信息服务、技术咨询、专有权利和特许、广告宣传和电影音像等技术密集型高附加值服务项目,受制度、技术、知识和文化等基础因素的制约,发展速度相对缓慢。由于高附加值服务产业的发展不同于传统服务产业过度依靠资金和劳动投入的发展模式,未来高端服务产业的改革发展应注重制度环境改善和创新能力的提升。面对中国居民日益增长的高端服务需求和产业结构调整的要求,要注意减少不必要的审批环节和不合理的限制 , 加快外资和民营资本进入服务行业的进程 , 打破部分服务行业的垄断局面,有序引入竞争机制 , 提升服务行业的创新能力和对外竞争力 , 最终实现中国服务产业的全面、协调发展。
三、中国服务贸易发展形势展望
2004 年以来 , 美国、欧洲和亚洲的经济景气持续扩张 , 主要国际组织和研究机构普遍调高了对 2004 年全球经济增长的预测,预计下半年全球经济将进一步好转 , 从而推动全球货物贸易进一步发展。但世界经济发展也存在着一些不确定的风险,主要包括：美联储的升息可能造成美国经济增长明显下滑,导致美国进口需求下降；国际市场石油价格可能继续高位运行；恐怖活动频繁、地区局势动荡等 , 都将直接影响全球经济增长的前景。
如果以上不确定因素的影响有限 , 预计伴随中国货物贸易与外资流入的快速增长 ,加上中国国际交往的日益频繁和对国际服务需求的不断升温,2004 年全年中国对外服务贸易收支仍将保持高速增长的态势 ,整体服务贸易仍将保持一定逆差 , 但逆差规模会略低于 2003年。
1、受出口退税调整和外贸经营权全面放开的影响 ,2004 年中国货物贸易出口增长加快 , 但由于石油价格上升 ,国内原材料价格上涨, 预计 2004 年全年进口增速仍将高于出口 , 运输、保险等主要服务支出项目逆差仍将有所扩大。
2、随着中国对个人非贸易管理逐步规范 , 中国其它商业服务项下的部分贸易和投资性收入将得到控制,其它商业服务收入和顺差的增幅将有所回落 , 但会继续保持较大的顺差规模。
3、近期 , 中国放开了对居民个人欧洲旅游的限制 , 这将直接导致中国居民国际旅游支出增长加快,旅游收支顺差将可能有所减少。
4、由于中国服务业的对外开放程度不高 , 结构调整升级步伐不够快 ,中国绝大部分服务业的对外竞争力(如金融、保险、专有技术和技术咨询等高附加值服务产业) 在短期内难以大幅提高 ,原来的一些逆差项目短期内也还难以扭转局面。
作者：商务部规划财务司、研究院《中国对外贸易形势报告（2004年秋季）》课题组
（信息来源：贸研院子站）
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