限制高额进口
顾庆良非常同意龙永图的观点。他认为,在纺织业的不公遭遇面前,就宏观层面而言,中国其实有很多牌可以出。第一张牌,就是中国的高额进口。
2004年,国内航空业的三大巨头竞相采购飞机。先是南航(600029)在4月份与空中客车
公司签订了15架空中客车A320-200飞机和6架空中客车A319-100飞机的采购合同,单价为每架5760万-6160万美元;随后,东航(600115)于近日也发布了购买空中客车公司20架A330-300飞机,单价为每架1.629亿-1.7亿美金,而刚刚改制成为股份公司的国航也与空中客车公司签署协议,确认订购6架空客A319飞机。仅仅去年一年,中国就从美国进口了近50亿美元的飞机,而2003年,中国向美国出口的全部胸衣、袍服和棉布三类纺织品总额加起来总共才4亿美元。
顾庆良并不知道这几十亿美元的飞机相当于多少条中国棉制内裤,但他认为,这就是一张牌,“如果在美国提出限制中国纺织品增长的同时,中国也提出要限制进口美国飞机,这对美国是一种强大的威胁。我们当然不会轻易宣布不买飞机,但至少要让我们的对手,知道我们的力量。”
限制纺织业带动的相关产业的进口,这是一张更合理的牌。如果说飞机和纺织品多少缺少点关联,那么乙烯等化工品则和化纤息息相关。
据了解,从我国纺织品出口美国快速增长以来,纺织业的上游领域———化纤行业从美国的进口也在快速增加。根据我国海关的数字,2003年我国化纤进口较1996年增长了近10倍。而其中有相当大份额来自美国。因此,据估计,我纺织业对化纤进口增长贡献率至少在20%以上。如果中国限制相关化纤领域的进口,这也能够从一定程度上减轻对纺织业的影响。
分化“敌人”内部
根据美国商务部纺织品服装办公室(OTEXA)2004年的数据显示,中国纺织品在美国的市场份额由2001年的6%直升到2003年的13%,增长了一倍多。但是,中国纺织品的出口增长,更多是由美国进口商的需求造成。
根据哥斯达黎加中美洲企业研究管理研究所副教授阿尔图多.康都提供的数字,从运输的重量和价值比的角度来看,中国向美国运输,每公斤运输的成本要高于拉丁美洲,但墨西哥向美国出口或者是中美洲向美国出口每公斤物品的价值仅是中国向美国出口每公斤产品价值的1/10,而南美同比价值仅是中国的1/20。这就说明,中国的产品不仅是因为便宜而在美国受欢迎,更多的是源于中国的产品受美国民众欢迎。
中国纺织品的受欢迎程度在美国可见一斑。2004年12月30日,美国一联邦地方法院要求布什政府中止考虑美纺织品和服装制造商提出的对中国出口产品采取新限制措施的请求。
据报道,这项临时性禁令是美国国际贸易法庭法官理查德·戈德堡30日晚些时候发出的。戈德堡法官对布什政府基于市场混乱“威胁”而考虑限制进口的权力提出质疑。代表零售商的美国纺织品和服装进口商联合会也于4周前向美国国际贸易法庭提出诉讼,要求阻止政府应制造商请求对中国产品采取新的限制措施。
顾庆良认为,“纺织业在美国的从业人数不超过6%。而除此以外,我可以肯定,在剩余的94%以上的美国人中,至少有一半以上的民众是欢迎中国纺织品的。这就说明,在频频遭遇来自美国的进口限制时,我们完全可以促使这94%的人为我们‘打抱不平。这就是一种传递,把中国纺织业和美国纺织业之间的矛盾,‘传递’到美国纺织业与美国大众之间。”
积极应对竞争国
继美国连续受理了六起以威胁为由的纺织品设限申请以来,秘鲁、土耳其等国迅速开展了对中国纺织品的限制行为。秘鲁于去年底宣布将对从中国和巴西进口的部分纺织品展开反倾销调查。土耳其宣布将对中国42种产品实施特保。
顾庆良认为,土耳其、秘鲁、巴西和墨西哥等均为中国纺织品出口的主要竞争对手。来自他们的竞争,其实才是美国等国进口商敢于漠视中国被“穿小鞋”的关键。
不过,在竞争国之间,其实同样存在利益竞争。中国的纺织品往往会遭受壁垒。而在壁垒面前,中国纺织品的竞争者也是受害者,中国怎么样让“枪打出头鸟”的效应,平衡到其它可比较的国家,这是另外一张值得研究的牌。
根据世贸组织《纺织品与服装协定》,自2005年1月1日起,现行纺织品被动配额将全部取消,全球纺织品贸易实现一体化。但是在此当口,美国已对我国四种产品实施特保限制、土耳其拟对华42种纺织品实施特保,而柬埔寨等国却乘机抢夺中国的囊中订单。中国纺织品似乎正陷入“四面楚歌”的境地。
多年研究纺织品出口的东华大学管理学院教授顾庆良指出,“敌人”内部并非不能“离间”,被“穿小鞋”的痛苦也并非不能“传递”。在多元压力面前,中国纺织业要懂得联合、懂得利用“敌人”内部的矛盾实施反击。在日前举行的“中国纺织业如何迎战后配额时代”高峰论坛上,中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛秘书长龙永图认为:“中国产品一直以来频繁被指反倾销、中国产品出口也常常遭遇贸易壁垒,但是,目前的中国,已经有能力、有力量来反击,是让我们给别人‘穿小鞋’的时候了。”
本报记者付原
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