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中国纺织业将遭遇多元挤压


http://finance.sina.com.cn 2005年01月03日 09:00 东方早报

  “中国2005年纺织品出口可能会因为配额取消出现爆发性的增长,但由于存在诸多不确定因素,出口的前景也不十分明朗。”中国纺织品进出口商会秘书长王宇对记者说,终于迎来自由贸易的中国纺织品企业实质上进入一个“多面夹击”的境地:前有发达国家举着随时可能落下的反倾销大棒和特别保护措施,旁有发展中国家的虎视眈眈,后有国内产业急速扩张可能带来的恶意竞争。贸易壁垒重重

  博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在出席2004年12月19日举行的“中国纺织业如何迎战后配额时代高峰论坛”上表示,“纺织品配额的取消,并不代表纺织品自由贸易时代的到来。”在龙永图看来,取消纺织品配额,尽管代表着以配额作为非关税壁垒的时代已结束,但欧美发达国家仍可通过绿色壁垒、劳动标准壁垒、特别保障措施等方式限制中国纺织品的出口。上海WTO事务咨询中心国际贸易政策咨询员李月印也认为,中国纺织品贸易后配额时代到来后,还将遭遇新型贸易壁垒,特别是在纺织品消费多的欧盟和美国市场。我国纺织业原材料和低成本劳动力的比较优势已不明显

  华夏证券的分析师卢扬介绍,由于美国、欧盟等在纺织服装进口方面的配额限制,中国纺织服装业的出口竞争力被极大地遏制,2003年,美国、欧盟占世界纺织品进口比重达到53%,而同期在中国的出口国中两者仅占23%,中国纺织服装的出口市场导向为配额所左右。

  但是根据世界贸易组织作出的评估,取消配额之后,中国在美国进口市场上服装占有率将由目前的16%提高到50%,纺织品占有率将从11%提高到18%,两者累计的市场空间增量将达到230.49亿美元,欧盟的市场空间增量也将达到66亿美元。以此计算,由于配额取消,中国纺织服装业将迎来至少300亿美元的市场增量。如此庞大的市场,美国、欧盟必然要设置各种贸易壁垒来保护本国的纺织业。

  自2004年10月以来,美国连续多次对中国纺织品采取紧急限制措施。美国纺织品协议执行委员会日前又宣布2005年1月24日起的每一个月,将放行相当于特保限量5%的数量,直至所有超限量发运货物全部进关为止。这意味着,中国在特保限制期间出口的超过特保限量的三类纺织品,将在特保措施终止后一个月,才能够得以限量逐月放行。

  这并非单一事件。自2004年6月28日提出对袜子的“特保”申请以来,美纺织团体总计已对中国13个(合并)类别的纺织服装产品提出“特保”申请,其中12个已被CI-TA受理。此外,美国已经在准备今年2月份启动知识产权保护方面的诉讼。另有消息表明,今年4月至5月,美国有可能对中国纺织品启动反倾销调查,其目标是对中国企业增收200%的关税。

  另外一个大的国际市场欧盟也没有放松警惕,欧盟2004年12月13日虽然表示只有在对易受冲击的发展中国家实施配额取消后的监控时,发现有特别必要的情况下,才会动用法律措施阻止中国纺织品进口。但欧盟执委会还表示,将很快出台严格的指导原则,规定何时动用保护性措施。从明年开始该执委会还将建立统计监控系统,负责监测部分纺织品和服装产品的进口情况。

  中国纺织经济研究中心副主任主任孙淮滨说,以后欧美针对中国的反倾销、特保措施肯定会越来越多。国内无序竞争

  对于纺织业的发展来说,国际贸易壁垒威胁的同时,国内无序竞争也是业内的心腹大患。上海WTO事务咨询中心主任级国际贸易政策咨询员李月印表示,随着纺织品配额的取消,客观上可能导致纺织品出口量激增,而出口量的激增也意味着很多企业将以更低的价格进行竞争。

  据记者了解,在纺织品配额逐渐取消的过程中,曾经出现过某类纺织品出口的总量在增加,但其单价却一直在下跌的状况。“这正是我们所担心的。”中国纺织品进出口商会秘书长王宇说,由于大家都可以做外贸出口了,难免会造成国内企业之间的竞争,相互压价的情况也可能会发生。

  中国纺织工业协会的数据显示,中国加入世贸组织后,由于部分产品贸易配额逐步取消,中国对美国纺织品出口增长125%,平均价格却下跌41%,以服装出口单价为例,已从1997年每件2.95美元跌至2003年的2.30美元。李月印告诉记者,如果出口价格进一步下跌,则有可能遭遇反倾销制裁或者进口国实施特别保障措施的被动局面。

  李月印表示,现在很多纺织企业以低于成本价20%左右的价格处理产品,比如说棉纱正常价是400元一件,现在很多企业350元左右就卖了。“这些企业往往在不了解国际信息的前提下还十分乐观。”中国纺织品进出口商会秘书长王宇说,纺织品进出口商会希望这类企业能够降降温,不要因为盲目出口和恶意竞争损害国内的纺织品产业。

  “中国纺织品企业的自我约束因此十分重要。”王宇说,配额取消后,全球市场都需要一个适应的过程。“中国是主要的纺织品出口国,我们的纺织品企业既要有竞争性,又要体现出维护全球纺织品市场秩序的责任感。同时,中国的纺织品企业一味盲目扩大产能,很容易授人以柄,遭到包括反倾销、特别保障措施和其他技术壁垒等手段在内的报复,失去发展的大好机遇。”

  一位业内人士告诉记者,现在很多纺织企业以低于成本价20%左右的价格处理产品。尽管企业受的损失很大,但不这样做,损失可能更大。很多纺织企业建议,政府应通过适当的方式指导纺织企业的出口。但是也有业内人士认为,纺织品产业在中国已经完全市场化了,政府部门和行业协会除了呼吁行业自律、建立预警机制外,能够采取的措施十分有限。周边国家抢食

  “目前即使有出口机会,我们也不敢接单,很多出口机会都跑到巴基斯坦、印度和印尼去了。”一位纺织业内人士告诉记者,这些国家的棉花市场非常规范,也没有其他方面的限制。而中国纺织企业因为政策不明,只能眼巴巴地看着。

  据记者了解,过去我们总强调中国有原材料和低成本劳动力优势,现在,我国纺织业的比较优势已不明显了。比如与巴基斯坦、印度在传统的大宗产品如棉纱、棉布的竞争中已不占优势;而随着越南、印度等国逐步开放,他们的劳动力成本比中国更便宜。

  David先生分析,印度也是美国服装和面料市场最大的供应国之一。他的报告指出,配额取消后印度在美国和欧盟市场的份额将获得“实质性”地增长。其最大的竞争优势在于发达的教育体系,便于国家吸引更多的高技术人才,并且印度也是一个棉花种植大国。

  据分析,我国虽然是纺织大国,但受原材料制约。比如我国有完整的纺织产业链,但原料发展滞后,化纤和棉花需大量进口,对国际原料市场依存度较大,而国内棉价的大起大落使纺织业也起起伏伏。同时,国内纺织业加工能力增长过快,价格竞争日趋激烈,将进一步加剧化纤、棉花等资源短缺。

  David先生同时也预测,印度尼西亚近年来在欧美市场也将保持强劲增长势头。他说虽然与中国的竞争会减少欧盟市场的份额,但将继续保持在美国市场的份额。

  专家分析,我国纺织业工艺技术水平落后、特别是印染后整理滞后状况并未根本改观,只能跟在别人后面仿制或依赖进口;创新能力不强,多年形成的数量增长型、加工型的出口模式,注定了跟而不领的产品开发模式,国际品牌的打造举步维艰;不适应国际市场短周期、小批量、多品种变化趋势,这些注定了要与周边国家展开配额取消后的激烈竞争。






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