虽然别斯兰人质事件、包头坠机、陕西矿难和印度洋海啸的阴霾依然深深地笼罩在所有善良人的心头,但当庆祝新年来临的礼花绽放时,除了对过去一年种种灾难的追思,我们心中更多的是对未来的憧憬和希冀。
在当今的世界和中国,经济以其特有的方式影响和支配着每一个人的行为和生活。所以,在这样一个特殊的时刻,如果我们有必要作一些回顾和展望的话,毫无疑问我们将把经
济作为首要考虑对象。
从国内环境看,在经历了连续七年的扩张性财政政策后,去年末的中央经济工作会议确定了今年宏观经济政策“双稳健”的基调;与此同时,在去年初国家开始实施雷厉风行的宏观调控已近一年的基础上,今年宏观调控将进一步深化。
从国际环境看,由国际政治格局震荡及市场供求关系变化双重因素引发的石油、金属等能源及原材料的供应危机已在去年显露无余,没有迹象表明这种矛盾会在今年出现明显缓和;而在另一方面,有强烈的迹象表明,随着纺织品配额的取消,国际间日益升级的贸易冲突、特别是针对中国的贸易摩擦将愈演愈烈。
上述分析的内部和外部环境决定了2005年中国经济的主基调将是调整和稳定。2005年,我们最应当寄予厚望的是长期困扰中国经济的一些深层次的结构性矛盾有可能得到实质性的突破。实际上,金融系统风险控制和制度建设、“三农问题”和国有企业改革这三个有可能影响中国经济社会长期稳定和健康发展的难题,已经在过去的2004年出现了令人欣慰的新的转机。
金融系统风险控制和制度建设是当前中国经济最迫切需要得到解决的问题。2004年,国有银行加快了不良资产处置力度,呆坏账率得到大幅度降低。以四大商业银行股份制改造为代表的银行改革取得了突破性进展,中行和建行股份预计将于今年内上市。最迟到2006年,四大国有商业银行将全部完成股份制改造并实现上市;证券市场多年以来积累下来的矛盾在2004年进一步激化,中小投资者用脚投票方式表达了对股市的极度不信任。在经历了黯淡无望的又一年之后,解决股权分置等根本性问题的诉求被再度响亮地提出来。虽然以目前错综复杂的态势看,今年内实现全流通的难度相当大,但在这个问题上出现有实质意义的突破依然可期。2005年还有一个值得关注的问题是人民币汇率,可以预期,随着美元的持续走低,国际上要求人民币升值的压力会越来越大,虽然我国的金融主管当局不可能贸然允许人民币升值,更不可能在短期内开放资本项目下人民币自由兑换,但人民币汇率机制出现一定程度的松动,汇率弹性幅度适当加大的可能性却是实实在在地摆在人们面前的。
“三农”问题是中国经济和社会发展需要长期面对的根本性问题,也是最具有中国“特色”的问题。2004年,经过新一届政府的不懈努力,农业实现了稳定增长,农民收入也得到了明显的提高,农村经济和社会保持了令人欣喜的稳定发展。可以预计,如果农业经济持续发展,农村社会保持稳定,农民收入稳步提高,整个国家将会赢得一个充满希望的未来。
国有企业改革是经济改革的核心问题。2004年,虽然全国国有企业总体盈利状况有了大幅度提高,但这些盈利中的相当部分是垄断企业、特别是行政性垄断企业所创造的,国有企业的整体竞争能力不能说有显著的提高。越来越多的人认识到,国有企业改革是一个庞大的系统工程:在改革的指导思想上,效率和公正同等重要,不可偏废;在改革的路径上,规范竞争秩序与制定产权制度必须双管齐下、缺一不可。2005年国企改革只要沿着上述思路继续渐进式稳步前进,国有企业问题终会出现曙光。
2005年是“十五”最后一年,又是中国加入WTO的第四个年头,亦即所谓“后过渡期”。随着我国改革开放的推进和更深层次地融入全球一体化,国内的法治环境和市场秩序将会有显著的改善,而这恰是经济健康稳定运行的前提保证。
现在,当新年的第一缕晨曦洒落在大地上,让我们共同祝愿中国经济一路走好!
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