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随着互联网的发展，中国互联网应用进入多元化阶段，对地址资源的需求正在急剧膨胀。此时，IP地址匮乏的现状也日益凸现。据了解，在亚太地区我国的IP地址总量只占已分配IP地址数的25％，居于日本29％和韩国21％之间，然而支付的年费总计高达31万美金，远高于日本的20万和韩国的7万。IP作为互联网发展的基础资源，其“IP荒”如“电荒”一样的，引起了国家的重视，如何突破资源对产业发展束缚已经成为紧迫问题。
IP申请，逾越“三座大山”难
据了解，Internet的IP和AS号码分配实行分级管理。亚太互联网络信息中心（APNIC）负责亚太地区国家的IP地址和AS号码分配工作。目前，中国的大多数用户在直接向AP-NIC申请时，往往会面对三座大山需要逾越。
语言关———语言障碍需要突破。为了便于将整个亚太区纳入管理范围，APNIC总部设在澳洲，办公语言和申请文件全部采用英文。这给亚洲的非英语国家造成了内部沟通的困难。中国的企业若直接向APNIC申请还是要过语言关，仅此一项就挡住了很多企业迈向IPv6的脚步。
程序关——申请规则需要明晰。对于中国企业而言，在短期内全面熟悉全英文的IP地址的管理办法、分配政策、申请方法、收费标准和相关服务等内容绝非易事，而对地址申请规则的理解程度是成功与否的重要因素。一些企业就是因此而申请失败。
成本关———成本需要降低。对于广大企业用户来说，困扰申请的最敏感的问题就是居高不下的IP地址使用价格。按照APNIC的政策，IP地址的分配采用会员制，申请地址会员必须首先缴纳会员费，同时再缴纳IP地址的使用年费，这样企业用户就必须承担双重成本。通常，APNIC根据会员申请的地址量划分会员级别，会员申请的地址越多，级别越高，而总体算下来平均单位地址的费用就会更少。因此直接申请的方式比较适合大量地址的使用者，如电信、网通等运营商和CNNIC这样的国家IP地址管理机构，对于中小的ISP和企事业单位成本负担难免过重。
“分配联盟”新思路，在“集中”中寻找突破
可见，各企业根据需求自行申请、自行分配并进行管理的IP地址申请模式不但导致了申请和使用的高成本，更导致了申请的低成效。
面对如此尴尬景象，如何突破地址资源的束缚？在“2004中国互联网大会”上，信息产业部电信管理局局长苏金生表示，要引导和鼓励广大中小企业，通过大的单位归口，集中申请，最终达到提高我国IP地址资源数量、降低IP地址资源申请和使用成本的目的。不言而喻，“集中”成为了一种有效的突破手段。
CNNIC建立“地址分配联盟”，其缘由也是恰恰源于此。这种被比喻为“白金俱乐部”式的联盟为ISP、大型企业用户提供了有效、便捷、经济的IP地址（包括Ipv4和Ipv6）、AS号码等资源的分配与管理服务，通过归口统一申请的方式，首次在IP申请过程中表现出“多快好省”的特点，因此受到会员用户和业内人士的一致好评。据悉，“多快好省”的特点主要体现在地址数量、申请过程、成功机率、价格四个方面。
通过“IP地址分配联盟”归口集中申请的新型形式，使资源得到了充分的整合，统一资源、统一出口，将大大改变目前我国IP申请中出现的种种弊端，最终提高我国IP地址资源数量，早日突破资源束缚。
（王西文）
《市场报》 (2004年12月31日 第十版)
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