12月26日,印度洋地区发生了百年罕见的地震与海啸灾难。截至目前,地震和海啸导致的死亡人数已经超过8万人。这场世纪大劫难震惊了整个世界,也应该给正在全面建设小康社会的中国人带来深刻的警示。
警示之一,必须高度重视防灾减灾体系建设。我国是世界上自然灾害最频繁的国家之一,近40年来,每年因自然灾害造成的直接经济损失约占国内生产总值的3%-5%。随着人
口的增长和经济的繁荣,自然灾害的发生频率、影响范围和危害程度均在增长。
尤其令人担忧的是,目前在许多地方,经济发展速度快,但防灾减灾体系很不健全,面对各种各样的灾害侵袭,往往不堪一击。如何在现代化进程中,增强灾害抵御能力,已成为摆在各级政府面前亟待解决的重大课题。各级政府应该以对人民群众高度负责的精神,加大投入,科学规划,健全机构,完善制度,落实责任,尽快建立起与社会经济发展相适应的防灾减灾体系。
警示之二,必须尽快完善灾害预警应急机制。这次印度洋海啸的最大教训,是预警机制的缺乏。我国自非典以来,突发事件预警预案开始被重视,但是,这并不表明我们可以高枕无忧。
首先,许多自然灾害的发生往往极其突然,事先难以预料,而且,越是小概率的事件,往往更会造成严重的灾难,所以,要加强灾害基础研究,对各种可能发生的灾害,都应有一套预警和应急预案,以防患于未然。
其次,已建立的预警应急系统,必须做到科学可靠、高效运转。我国幅员辽阔、地形气候复杂,许多群众居住在偏远的农村,交通通讯极其不便。一旦发生重大灾害预警,如何在最短的时间内,通过多种传播手段,将预警信息传递到千家万户,并组织成千上万的群众迅速撤离,对他们妥善安置,如何防止灾后疫病蔓延,这都是十分艰巨繁杂的工作。
警示之三,必须加强全民防灾教育。这次海啸之所以伤亡惨重,与许多居民缺乏对海啸的了解和防灾避险知识有关。目前,在我国,群众大都缺乏灾害避险知识,一旦出现重大意外灾害,往往死伤惨重。我们必须借鉴发达国家的经验,高度重视全民防灾减灾指导,在各级学校、村镇、社区,将防灾减灾知识列入教育内容,提高广大群众在发生灾害时的自救和施救能力。
只要我们坚持以人为本,居安思危,建立健全灾害防御体系,就一定能从总体上增强防灾减灾能力,实现经济社会可持续发展。
王学江
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