发展高技术产业，是我国实施科教兴国战略、提高创新能力、应对经济全球化挑战的举措，是进一步缓解资源约束、抑制环境恶化的迫切要求。山西作为能源重化工基地，发展高技术产业更具有现实的和长远的意义。从1999年开始的我省新一轮经济结构调整，省委、省政府就把发展高新技术产业作为优化经济结构、提高经济增长质量和综合经济实力、增加城乡居民收入的重头戏来抓，取得了显著成效。近年来我省高技术产业固定资产投资项目明显增多，投资规模不断扩大，增长速度逐渐加快，所占比重明显上升，利用 外资水平不断提高，自主融资能力继续加大，高技术产业投资活力显著增强，整体发展呈现出迅速上升态势。但同时也暴露出总量不足、投向单一等问题。如何认真研究解决这些问题已成为加快我省高技术产业发展，促进全省国民经济快速发展的重大问题之一。

    一、山西省高技术产业投资的现状与特点

    高技术是指以最新科学成就为基础，对社会生产力发展起主导作用的知识密集型技术，或者说是基于科学的发现和创新而产生的技术。高技术具有战略性、更新快、高投入、高风险、高竞争性、高增值、渗透性等特点。高技术产业，一般是指产品技术性能复杂、科技人员比例大、产品的附加值高的行业。按照现行国家统计制度，核燃料加工业、信息化学品制造业、医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业和公共软件服务业8个领域为高技术产业。

    从进入“十五”时期的统计资料来看，我省高技术产业投资项目不断增加，由2001年的63个项目增加到2004年的95个项目，增加32个项目，增长49.2%。投资规模不断加大，由2001年的8.3亿元上升到2004年的30.9亿元，增加投资22.6亿元，扩大了3.7倍。“十五”期间，我省高技术产业项目累计完成投资63.1亿元，占全社会投资的比重为1.7%；平均增速为68.9%，高于全社会投资增速52.6个百分点。高技术产业投资项目，已成为全省经济结构调整中的投资发展方向。今年1—11月份的统计资料显示，我省高技术产业投资呈现出以下特点：

    1、增速提高，比重加大

    近年来，我省加大对高技术产业投资的力度，高技术产业投资出现了快速发展的势头。特别是2004年1—11月份，我省高技术产业投资完成30.9亿元，比2003年增长105.8%，增速提高70.2个百分点，高于同期城镇固定资产投资增速70.5个百分点。在全省城镇固定资产投资中的比重为3.0%，比2003年提高1.7个百分点。投资总量进一步扩大，高技术产业投资对全省国民经济发展的带动作用进一步加大。

    2、国有投资份额下降，非国有投资份额加大

    2004年1—11月，我省高技术产业国有经济投资完成4.1亿元，占全省高技术产业投资的比重仅为13.1%，比2003年下降2.5个百分点；而非国有经济投资完成26.8亿元，比重高达86.9%，比2003年上升2.5个百分点；非国有经济投资是国有经济投资的6.5倍。在总量上，非国有经济投资明显成为全省高技术产业投资增长的主要动力，一种新的高技术产业投资模式正在逐步形成。

    3、投资总规模扩张，项目平均规模加大

    2004年1—11月，我省高技术产业项目投资总规模扩张强劲，计划总投资达64.4亿元，比2003年增长1.5倍；其中新开工项目的计划总投资达47.5亿元，比2003年增长2.3倍。投资项目平均规模加大，达到6779万元，是2003年的2.1倍。由此表明，我省高技术产业投资项目的规模效益得到明显提高。2004年，我省高技术产业投资总规模超亿元以上的项目有12个，比2003年全年增加8个。这些大项目的实施极大地带动了我省高技术产业总体投入的增加，为我省一批新兴产业的形成和工业结构的优化奠定了重要的基础，在我省高技术产业的发展中起到了重要的示范作用。

    4、重点行业，增势强劲

    2004年1—11月，我省高技术产业项目中的医药工业完成投资18.3亿元，比2003年增长52.4%；装备工业完成投资12.6亿元，比2003年增长3.1倍。医药工业和装备工业投资增势强劲，特别是装备工业投资的快速增长，将加快提升全省传统产业，促进传统产业优化升级，全面提高工艺、装备的技术水平，加速产业高技术化。

    5、资金到位及时，自筹成为投资主体

    2004年1—11月，我省高技术产业项目固定资产投资到位资金32.2亿元，比上年增长1.3倍；资金到位率为100.4%，比上年提高19.4个百分点。其中，国内贷款资金到位2.7亿元，比2003年下降27.2%；利用外资到位7.6亿元，增长6.6倍；自筹资金到位20.1亿元，增长1.7倍，自筹资金中企事业单位自有资金12.9亿元，增长97.9%；其他资金来源到位1.8亿元，增长25.5%。从各类资金的比例来看，国内贷款资金占8.3%，比2003年下降18个百分点；利用外资占23.6%，比2003年提高16个百分点；自筹资金占62.5%，比2003年提高8个百分点；其他资金来源占5.6%，比2003年下降5个百分点。“两升两降”的状况表明，我省高技术产业企业自主融资能力显著增强，风险投资机制正在逐步完善。

    二、我省高技术产业投资中存在的主要问题

    1、投资总量偏小，规模明显不足

    从近年来我省高技术产业投资的现状中不难看出：尽管我省高技术产业投资项目有所增加，投资规模明显扩大、投资增速明显加快，但其投资总量偏小，在全省全社会固定资产投资中所占的比重偏低是一个不争的事实。“十五”期间，我省高技术产业固定资产投资总量仅有63.1亿元，占全社会投资的比重仅为1.7%。高技术产业投资不足，由此带来的辐射面窄、带动效应差在所难免。

    2、行业单一，投向集中

    从我省高技术产业投资项目投向看，这些建设项目主要集中于医药工业和装备工业。2004年1—11月，我省高技术产业投资中，医药工业投资比重为59.1%、装备工业投资比重为40.7%、信息化学品制造业投资比重为0.2%。，其他行业的投资微乎其微。

    3、外商及港澳台投资项目减少，份额很低

    2004年1—11月，我省高技术产业投资中外商及港澳台投资项目仅有4个，比2003年减少2个项目；完成投资额1.6亿元，比2003年减少2743万元，下降14.9%；占高技术产业投资的比重仅为5.1%，比2003年下降9.3个百分点。说明我省在高技术产业投资领域外商及港澳台的技术和设备投资份额很低，引进外资渠道较窄。

    4、国家预算内资金很少，扶持引导力度不够

    2004年1—11月，我省高技术产业投资中国家预算内资金由2003年的2240万元减少为40万元，几乎没有投入。表明政府在投入财政性资金引导方面欠缺，扶持力度明显不足。

    三、加快我省高技术产业发展的几点建议

    加大高技术产业投资力度，加快高技术产业发展，已成为我省优化产业结构，提高国民经济整体素质的重要措施。“十五”后期，我省要提高国民经济整体素质，加速经济结构的战略性调整，就要加快高技术产业的发展步伐，充分发挥高技术对国民经济发展的促进和带动作用。

    1、加大利用外资发展高技术产业的力度

    高技术产业是一个投入大、风险高的产业，因而加快发展高技术产业仅仅依靠国内市场和国内资金是远远不够的，要把加强自主研究开发与引进国外先进技术相结合，紧紧抓住当前新科技革命迅猛发展和世界范围内产业重组和结构调整的有利时机，大力吸引外资发展高技术产业。一是抓住我国入世带来的机遇，调整利用外资政策，引导外资发展高技术产业。二是积极营造有利于外资发展高技术产业的综合环境，为高技术产业的快速健康发展提供综合环境支持。三是鼓励外资改造传统产业，加速传统产业的技术变革和能级跳跃。建立更多的生长点，加速高技术产业的发展。

    2、继续加大对高技术产业发展的资金支持，促进我省高技术产业迅速成长

    由于我省高技术产业投资不论是在规模上，还是在水平上都和发达地区有一定差距。在民间资本难以独立支撑高技术产业发展的条件下，政府的扶持是必不可少的，特别是政府的引导性资金投入必将对高技术产业的发展起到巨大的推动作用。因此，政府应投入一定的财政性资金作为引导，利用税收优惠、补贴等多种方式鼓励企业增加研究开发投入。放宽市场准入领域，改善融资和服务环境，鼓励和吸引社会资金投向高技术产业化项目，促进我省高技术产业迅速成长。

    3、继续加强高技术产业化项目推进工作

    在我省高技术产业还比较弱小的现实条件下，加强高技术产业化项目建设仍然是今后一个时期的一项重要任务。在扶强做大新兴高技术产业的同时，要注重扶持传统产业骨干企业的高技术产业化项目的建设，促进传统产业的结构调整和升级；另外，中小企业的作用不容忽视，在市场经济条件下，众多成功的企业要经历从小到大、滚动发展的过程，这是市场经济发展客观规律的体现。实践证明，企业无论大小，只要有好的体制和机制，只要有持续创新能力和正确的市场策略，就能够在市场竞争中很快发展起来。同时继续积极争取国家对我省高技术产业化项目建设的支持，做好高技术产业化项目的后期管理工作。

    4、突出重点和特色，提高高技术产业发展的规模和水平

    在高技术产业发展上，世界上任何国家都不可能在所有领域全面推进。对于我国这样一个正处于工业化进程中的发展中国家，就更是如此。因此，在高技术产业发展时，必须坚持“有所为，有所不为”的方针，集中优势资源和力量，力争在重点领域有所突破。应充分用好国家现有的扶持政策，努力抓好既有基础和优势、又有明显经济、社会效益的高技术产业，提高产业的发展规模和技术水平，努力培育并形成若干有特色的支柱产业。

    5、加快科技工业园区的发展步伐

    科技工业园区是高技术产业聚集的经济特区。科技工业园区自产生以后，已经成为新技术革命的火车头，园区的发展孕育了新经济，迎来了当今的信息社会和知识经济时代。集群是高技术产业重要的区位特征，作为高技术产业化、国际化的科技工业园区是高技术产业的集聚空间。因此，科技工业园区的发展实质上就是高技术产业集群的发展，按照产业集群的规律推动科技工业园的发展，进一步推动大、中、小各种类型的企业群体在园区的集聚，形成园区良好的区域创新网络，形成较强的区域竞争力。