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进入冬季以来，民航航班延误问题再次成为社会关注的焦点。先是因航班延误而出现的旅客与机场、航空公司的纠纷不时见诸报端。接着，民航总局和公安部联合发布通告，禁止旅客采取占机等过激行为。民航总局局长杨元元28日在此间举行的全国民航工作会议上宣布，2005年将继续治理航班延误。
回首2004年，致力于解决航班延误问题，是民航总局的工作重点之一。今年6月底，民
航总局出台了发生航班延误后，对旅客进行补偿的指导意见。同时，把航空公司的航线经营权和航班正常挂钩，对发生涉及旅客多、时间长且处置不力的延误事件的责任公司，暂停或撤销此航班（或航线）的经营许可。然而，指导意见出台后，航空公司并没有紧跟政府步伐。只有深航推出了航班延误现金赔偿标准。其他航空公司至今没有下文。
毋庸置疑，发生航班延误，是旅客、民航都不愿看到的现象。双方更不愿在航班延误后发生冲突。不愿意的事情却经常发生，航班延误的结在哪里呢？
因航空公司原因造成的延误，是民航总局治理航班延误的重点，也是旅客维权的领域。摆在航空公司和旅客面前的难题是，民航航班是一环连一环的联动机器，一趟航班出现延误，一个链条上的航班都要发生延误。
民航业内人士说，有时很难搞清楚，航班延误是谁的责任。比如一架飞机在起点时，因天气原因发生延误，属于外力不可抗拒因素。但对于后续的航班来说，延误的原因怎么确定？是“天气原因”还是“飞机调配”原因？有时，几架航班发生延误后，打乱了机场的正常起降秩序，致使机场起降航班发生延误，后续航班认为本方“没有责任”。其他如：摆渡车慢了，飞机加油耽误时间了，旅客到达晚了，空管因素等，都会造成航班延误。
杨元元说，我国民航发展已进入“既是黄金发展期，也是矛盾凸显期”的阶段。航空运输需求呈现出多年来少有的旺盛局面，发展“过热”。不顾综合保障能力而大量引进飞机、增设基地和增加航线航班，导致安全水平降低、服务质量下降。专家指出，这是我国航班延误多发的根子。
减少航班发生链条延误的根本办法，是航空公司不要把航班排得太满，让飞机有“喘息”的机会，给自己留有余地。这就是杨元元强调的“坚决克服片面追求数量和速度的倾向”。
林红梅
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