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见习记者 卢叶
近日，国务院关税税则委员会办公室发布了2005年我国关税总水平将降至9．9％的消息。国务院关税税则委员会主任、财政部部长金人庆就2005年关税调整有关情况答记者问时说，此次以突出国家对重点地区、重点行业宏观调控的降税完全履行了我国承诺的2005年降税义务，关税下降有利于国内经济的发展和国内外经贸合作，有利于维护世界贸易的正常秩
序。
关税下降有利于国内经济发展
金人庆指出关税水平的下降对国内经济健康、稳定发展起到了积极的促进作用。近几年我国对外贸易持续快速增长，2004年我国进出口贸易总额突破1万亿美元，关税的下降是其中的重要因素之一。
关税下降还进一步拓宽了税基。2001年我国的进口税收为2492亿元，2002年为2591亿元，2003年为3712亿元，2004年1－11月进口税收就达到了4334．4亿元，全年有望超过4700亿元。预计2005年的进口税收仍会保持增长态势。
另外，2005年，随着一些和老百姓日常生活密切相关的商品的税率不同程度的下降以及更多的国外商品进入中国市场，对普通消费者来说，在吃穿用行等方面将会得到更大的实惠。
关税调整突出国家宏观调控
金人庆表示，根据国民经济运行和对外贸易的需要，2005年的关税调整主要从三个方面突出了国家对重点地区、重点行业的宏观调控。
首先，为加大对农业的支持，促进农民增收，对农业生产急需的饲料、农药中间体、氨基酸等产品实行较低的进口暂定税率。同时，在明年春耕期间，对尿素出口征收一定数量的出口关税，以控制明年春耕用肥的价格，缓解春耕用肥的紧张，尽量减轻农民负担。
其次，为加大对环境、能源和不可再生资源的保护力度，对硫磺、大理石毛料等商品实行较低的进口暂定税率，并尽量延长国内不可再生资源的使用年限；对镍、不锈钢产业发展急需的原料实行较低的进口暂定税率以降低企业生产成本；为了限制电解铝、镍、铜等高耗能及国内短缺原材料的出口，适当提高了这些产品的出口暂定税率。
第三，为支持东北老工业基地振兴以及信息技术等高科技行业的发展，对这些地区和行业生产急需的机床数控装置、数码相机镜头等原材料或零部件实行较低的进口暂定税率。
关税调整更要加强对外经贸合作
金人庆说，为促进与世界各国的经贸往来，实现互利共赢，根据我们与有关国家签订的区域贸易合作协定，2005年的关税调整在加强对外经贸合作方面采取了一系列措施：
首先，进一步落实中国－东盟自由贸易区协议中“早期收获”安排，对602个税目的东盟农产品实行较低的协定税率。明年7月1日后，我们还将对更多的东盟产品开放市场，进一步降低关税，以推进区域经济一体化进程。
其次，为加强我国与曼谷协定成员及我们的友好邻邦巴基斯坦的经贸往来，对这些国家生产的917种产品继续实行较低的协定税率。
再次，根据ＷＴＯ“授权条款”的规定，2005年除继续对柬埔寨、缅甸、老挝和孟加拉国4个最不发达国家的部分产品实行税率基本为零的特惠税率外，还将对非洲27个最不发达国家的部分产品实行税率为零的特惠税率，以支持这些国家尽快发展经济，摆脱贫困。
另外，为加强内地与港澳地区的经贸联系，2005年内地较大幅度地扩大了对港澳地区销往内地产品实行零关税的范围，将对销往内地的1108种香港产品、509种澳门产品实行零关税，比2004年分别增加了729种和191种。
开征纺织品出口关税意在维护贸易秩序
根据世贸组织的有关规定，自2005年1月1日起纺织品和服装的出口不再受配额限制，欧盟、美国、加拿大和土耳其将全部取消对我国纺织品的数量（配额）限制。因此，预计明年我国纺织品的出口将进一步增长，同时纺织品的国际竞争也将进一步加剧。
在这种背景下，金人庆说，作为一个纺织品大国，我国有责任维护一体化后世界纺织行业的稳定，因此，我们决定对纺织品开征出口关税。主要目的是适当调节纺织品的出口节奏，维护世界纺织品贸易的正常秩序，并促进我国纺织品出口结构的优化，推动纺织品出口增长方式的转变。从长远来看，这项政策有利于我国纺织品出口的可持续发展，对我国纺织企业是有利的，也符合我国的长远利益。
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