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上海市经委由原经委和商委在2003年8月合并组建而成，按照“政企分开、工商合并”的要求，新经委积极探索新的职能，确定了产业发展、经济运行、技术进步、市场繁荣等四大任务。在市场繁荣方面，主要围绕建设国际贸易中心的目标，大力发展商贸业，促进消费和流通，提倡诚信经营，保障市场安全有序。
新经委通过一年多的运作，在商业发展方面取得了一些成绩。在经营规模方面，全年
社会消费品零售总额突破2200亿元，今年上半年，上海商业克服禽流感等不利因素的影响，实现社会消费品零售总额1215.08亿元，同比增长12.2%，为1998年来最好水平。在市场安全方面，启动了生猪屠宰场专项整治和布局调整，开展了肉类、豆制品市场专项整治；推进废品回收利用网络建设；规划设置活鸡批发市场和零售点；推进农产品流通体系建设，完善重要商品储备机制。在对外开放方面，到今年10月，上海商业利用外资合同项目累计达到4493个，累计合同金额33.4亿美元；国际品牌纷纷涌入，国际一二线品牌已达到1200多个；先进业态如折扣店、专业专卖店等发展迅猛。在产业发展方面，编制了《2004上海商业发展报告》，引导商业企业和各类投资者的投资行为；编制了《长三角洲零售市场白皮书》，促进长三角联动发展。
特别是今年以来，我们根据产业发展的要求，制定了《上海商业发展行动方案》，明确了五个发展重点。一是提升发展中心城区零售商业。通过商旅文结合，调整零售商业结构、设施和功能，支持国际著名品牌和商业企业等进入，提高商业文化含量，建立商业高地，提高老百姓购物水平。二是推动郊区商业发展。突出新城、中心镇商业满足市民基本生活和便民利民的功能，满足市民消费需要。新城、中心镇商业发展与自身产业基础、风貌特色相匹配，逐步形成自己特色。三是规范发展社区商业。运用规划、政策、标准等手段，重点推进菜场标准化和生鲜食品超市建设。四是发展交通枢纽型商业。推进交通枢纽与商业的结合，集中发展城市轨道交通枢纽型商业，机场、火车站、深水港、高速铁路站等站点商业，邮轮商业和省际高速公路匝道口商业。五是创新发展批发贸易业。以会展业为先导，以国际航运中心建设为依托，通过调整贸易结构，创新批发形态与功能，在辐射长三角地区和服务全国中加快发展，保持全国领先。
上海商业围绕建设国际贸易中心的目标，从2001年起，开展了“诚信兴商”活动。三年多来，在商务部和上海市委、市政府的领导下，我们深入发动全市商业企业和干部职工，扎实推进，努力营造商家诚信、群众放心的良好市场环境。
上海商业开展“诚信兴商”活动的主要做法是：
1、创新理念，深入发动。为了将诚实守信、诚信为本的经营理念深入人心，成为上海商业企业和干部职工的自觉行为，我们一是在全市商业系统多次召开会议，强化诚信守信和职业道德建设。市委、市政府领导多次到会并提出建设目标和要求。二是组织先进典型宣誓、承诺、倡议。2002年有2300多户商店向社会公布“诚信服务承诺”，目前已发展到1万多户商业企业向全社会商业发出“诚信兴商”倡议。三是在全市商业系统开展了“构筑诚信体系、营造国际购物天堂”大讨论，组织“要让市民最喜爱、商业诚信是根本”大型座谈会等。
2、开展活动，深入推进。上海商业围绕质量诚信、价格诚信、服务诚信、专利诚信等内容，积极开展“诚信兴商”活动。如“申城万店无假货”创建活动，“价格、计量信得过”活动、“诚信服务月”活动等。仅今年，全市就统一组织开展了五次以上不同主题的“诚信服务月”活动。通过开展各种活动，使商业诚信体系建设与商业经营服务活动有机结合，营造商业诚信的氛围。
3、抓住根本，建章立制。三年来，我们制订了面向全社会《上海商业服务质量规范》和《上海商业职业道德规范》；面向商业街（城）的制度规范《“申城万店无假货”活动示范街（城）管理办法》和《主要商业街（城）服务规范》；面向新型业态的制度规范《超市商品质量管理规范》等。行业协会和商业企业也积极加强诚信自律的制度建设，制订了一系列商业质量、服务质量方面的制度规范，如百联集团制订了《全方位服务标准》。
4、宣传典型，诚信示范。大力培育商业诚信的先进典型，积极发挥诚信典型的示范和导向作用。如向全市推广了新世界股份有限公司“不做假帐，向股东负责；不卖假货，向顾客负责；不说假话，向社会负责”的做法。
5、规范档案，信用管理。根据商业诚信体系建设的客观需要和档案建设制度化、规范化要求，将商业诚信档案规范为“基本情况”、“信用评价”、“企业自律”、“消费者反映”、“舆论监督”和“荣誉称号”等六类内容，形成了《关于上海商业系统建立企业诚信档案的意见》，并于2003年以文件形式下发试行，努力营造“诚信为荣、失信为耻”的价值取向和行业风气。
经过三年多的努力，上海的“诚信兴商”取得了初步成果，但离社会主义市场经济和国际贸易中心的要求还有相当距离。在新的一年里，我们打算继续以建设商业诚信体系为目标，进一步开展和推进“诚信兴商”活动，重点工作是：
一是建设诚信档案。力争市、区文明企业、“百城万店无假货”示范店、规范服务示范企业诚信档案建设率达到70%；“百城万店无假货”示范街和重点零售行业企业诚信档案建设率达到50%。上述企业在建立诚信档案的同时，建立配套的信用管理机构和制度。
二是开展企业信用评估。根据《商业企业信用等级自律分类标准》和《商业企业信用自律等级评估管理办法》，在已建立诚信档案的企业中择优开展评估认定工作。
三是培育服务品牌。选择百余家零售商业企业和超市行业企业，开展规范服务、诚信服务示范活动，培育和发展一批商业服务品牌。
四是加强行业信用管理。组织行业协会开展诚信行业试点工作，促进形成有效的行业信用管理办法。
五是共享信用信息。从建立信息共享平台，明确信用信息征集的范围，以及探索信用信息互联共享的运行机制等三方面着手，推进企业信用自律管理信息的互联共享。
我们决心在商务部和上海市委、市政府的领导下，学习、借鉴兄弟省市的经验和做法，从明年起，争取用4年左右时间初步建立起上海商业诚信自律管理的基本框架和运行机制，形成健康有序的市场环境和失信制约、守信受益的机制。
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