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2005年是宁煤集团全面推行战略管理的第一年，也是构建以战略管理为核心的运行体系，保证三年战略规划和集团可持续发展的关键一年。
在自治区党委、政府及各有关部门支持下，政府主席办公会议和自治区党委常委会议专门听取了集团工作汇报，统一了宁夏煤业集团担当自治区发展能源重化工战略主体和内引外联载体历史使命的认识，确定了国内外大企业参与宁东能源重化工基地建设的总原则，并
在资源落实与申报等方面给予了大力支持，希望并支持集团尽快做大做强。
一是国家将在建设大型煤炭基地上给予的政策和资金支持，2005年有望出台或到位。二是国家煤电价格联动政策措施有望出台，使2005年及今后的煤炭价格调整有了政策保障。三是国家及自治区对煤炭行业投资倾斜和优惠政策支持，将为集团积极利用和最大限度争取国家及自治区政策性资金提供可能。
集团组建以来形成的优势。发展型组织框架，战略管理为核心的运行体系，规范、科学、民主的公司法人治理机制，全新的企业文化及两年来持续的基建、技改、设备更新、环节改造、安全投入和集团凝聚力增强等，为三年战略规划目标实现和持续发展奠定了坚实基础。
面临七个矛盾：
第一是大发展与投资、技术、人才之间的矛盾。集团在建项目多，建设规模大，投资规模大，特别是宁东煤田勘探费用的落实和煤炭转化、煤化工技术引进、消化与人才引进与培养，给集团产业升级战略实施带来了巨大的挑战。
第二是产量大幅增加与铁路外运和宁夏电煤南煤北运之间的矛盾。2005年集团原煤产量2250万吨，市场空间大，但受铁路瓶颈制约，资源结构、运输结构、市场结构不协调，市场运作中面临的矛盾突出。
第三是煤炭资源落实与当前生产经营、未来持续发展之间的矛盾。煤炭资源是能源企业生存的根本。资源的探矿权、采矿权仍然没有落实。
第五是企业管理能力、水平的提高与较低素质劳动力之间的矛盾。员工素质普遍偏低，制约集团快速发展和安全生产。
第六是装备、技术引进与装备能力发挥、技术开发之间的矛盾。集团现代化大型装备引进了不少，但装备能力发挥不好，现有装备生产能力没有发挥出其应有的效率。
第七是信息化装备与适合、适用于实际之间存在矛盾。集团成立以来在提高信息化装备水平方面投入了大量资金，但在运行过程中与客观实际不相符，达不到预期效果，对提高集团管理能力没有发挥其应有的效率和效益。
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