违规占款为何难控制_滚动新闻_财经纵横

违规占款为何难控制

http://finance.sina.com.cn 2004年12月25日 12:30 成都商报

统计数据显示，今年上市公司由于担保和占款引发的涉诉量和涉案金额都大幅增加。大量诉讼出现的背后意味着什么？昨日，记者就此采访了证券和法律界有关人士。

上市公司诉讼难了结

记者注意到，上市公司公布的大量因占款和连环担保的诉讼进展公告中，很少有诉讼结案的公告。是不是一旦涉诉，上市公司就难以抽身呢？

成都中院一位法官说，“上市公司的财务往来比较透明，审理和执行一般应更加容易。案件久拖不决，不是法律程序的问题。”

“因为是违规占款和担保，这些钱当然难以收回。”一位上市公司董秘说。他称，上市公司大多是国有企业，并与地方政府利益息息相关，利益关系错综复杂，即使判决了也很难执行。

诉讼凸现上市公司“原罪”

中国人民大学王欣新教授接受记者采访时说：“资金链断裂必然引致诉讼。”他认为，近年市场长期走低，使得上市公司各方面问题渐渐浮出水面。以委托理财为例，长期熊市使券商出现大量亏损，约定的保底收益无法兑现，本金无法归还，矛盾激化，必然导致诉讼。

不过，王欣新强调：“长期熊市只是一个诱因，真正的元凶是大量禁而不止的违规操作。”

今年上半年，闽东电力(资讯行情论坛)起诉爱建证券，要求归还交易结算资金人民币1亿元，至今没有开庭信息；嘉瑞新材(资讯行情论坛)与关联方的违规担保超过7亿元，而其最新的公告中又添8项债务诉讼。

翔实的数据表明，大股东占款、违规担保和委托理财是今年上市公司诉讼增多的三大元凶。经济学家曹凤歧指出，上市公司从一诞生起，就有难以遏制的“原罪”。企业上市往往不是为了建立现代企业制度或是通过市场调配资源，而仅是为了“拿钱”，这是各种侵害小股东利益的违规行为的根源所在。

专家呼吁：提高违规成本

“原罪”似乎大家都有，这些违规操作为什么能够“长盛不衰”呢？王欣新认为，立法不科学和监管力度不够导致违规成本过低，公司在违规的收益和风险权衡中往往选择违规。

“法律法规很容易被钻空子。”成都的杨建宏律师说。例如，某家公司有3亿元资金需要用于投资，但公司章程授予董事会单项对外投资权限为8000万元，并且根据有关规定，上市公司对外投资超过净资产的10%，必须进行信息披露。然而，该公司董事会就会将3亿元的委托理财拆成5次进行。这样，公司董事会完成这笔投资就可以不提交股东会、不用公告。

王欣新认为，要在立法上规范内部决策，并提高违规成本。“调动整个社会的监管力量，尤其是小股东的力量是有必要的。例如，确立代表诉讼制度，完善虚假陈述的各种索赔制度等等。”

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