为了解江苏镇江市规模以下工业企业（年销售收入500万元以下非国有工业企业）发展状况、存在困难，以及企业对政府和有关部门的希望要求，最近市企调队对镇江市88户小企业进行了抽样调查，结果显示，今年1―11月份，镇江市小企业（单位）产销规模稳步扩大，管理日趋规范，产业结构不断改善，日益成为全市工业经济发展的重要力量。

    一、规模以下工业发展的主要特点：

    1、生产保持平稳增长，产销衔接情况良好。调查显示，1-11月，88户小企业实现产品销售收入22。47亿元，较去年同期增长17。10%。虽然今年以来存在制约小企业生产经营的诸多不利因素，但镇江市小企业及时采取调整产品销售方式、挖掘内部潜力、降低原料消耗等措施，保持了产销衔接良好的态势，产销率达93。6%。在被调查企业中，有47%的企业认为产品销售情况较好或很好，49%的企业认为销售一般；仅3%的企业认为销售下降。

    2、企业营利水平有所下降。由于电力紧缺、部分原材料价格大幅上涨及运输成本提高等因素的制约，企业生产成本大幅提高，经济运行质量有所下降。调查显示：1-11月份，88户小工业企业实现营业利润1032。76万元，比上年同期增长7.41%，远低于产品销售收入的增长，每百元销售收入实现利润4.19元，比上年同期下降0.38元

    3、小企业管理日趋规范。通过调查我们发现，在规模以下工业企业中，市场经济优胜劣汰的规则得到了充分的体现，镇江市每年都有部分小规模企业升格为规模以上企业，同时，也有一些小企业关闭和停产。激烈的市场竞争，促使小规模企业健全各项管理制度，配备专职管理人员，加强内部管理。如在企业的财务管理上，有76%的企业设有专（兼）职会计，14%的企业委托专业会计代理，仅有10%的企业由业主或家人自己记帐。

    4、企业主对企业未来发展前景表示乐观。随着企业发展环境的改善和管理水平的提高，企业主的发展信心进一步增强。调查显示，对企业未来发展前景预测表示“非常好”和“较好”的占53%：预测“一般”的企业占34%，预测“较差”的占13%。

    二、规模以下工业发展中存在问题

    本次调查中，我们也发现，技术落后、竞争过度、信用等级低等一些老问题依然存在，原材料上涨，土地资源紧张，又是困扰镇江市规模以下企业快速发展的新问题，需要引起足够的关注和重视。

    1、原材料价格上涨，生产成本大幅上升。电力、煤炭等生产能源的供应紧张，原材料及运输价格的上涨，是小企业组织生产所遇到的突出问题。电力供应不足，导致企业开工不足；原材料及运输价格上涨，增加了企业的生产成本。在原材料，动力购进价大幅上涨的同时，有58%的企业主要产品的销售价与去年相比差不多或略有下降，14%的企业销售价下跌较多。这些不利因素客观上削弱了规模以下工业企业的盈利能力，使企业利润率有所下降。

    2、资信等级有待提高。调查反映，我小企业信用观念还不够强，信用等级意识有待进一步提高。被调查的88户小企业中有，有66户企业未参与资信的评级，在参与评级的企业中，只有8户小企业达到AA级及以上，13户小企业达到了A级水平，1户达到了B级及以下的水平。由于小企业不重视资信评级，客观上也造成了企业的融资困难。

    3、土地资源紧张的矛盾日益突出。经济的快速增长，使得企业对土地资源的需求大量增加，企业新建或扩建都需要土地来支撑，但随着国家落实最严格的耕地保护制度，严肃清理整顿各类开发区，工业用地紧张的矛盾更为突出。而许多开发区对企业入园（区）都有限制条件，要求投资达到一定的规模。规模以下工业企业入不了园（区），想要单独取得发展用地则更为艰难。如镇江市的云桥橡塑有限公司，是一家为大企业配套生产高科技附属产品的企业，前景看好，有多家外商愿与它建立合作关系，皆因厂房外观欠佳，面积太小而作罢，直接影了公司的发展机遇，业主曾多向在关部门请示，但到目前为止，进展甚微，企业主万分着急，象这样的情况，在小企业中也决非个别。

    4、小企业融资难状况没有大的改观。去年下半年起，央行控制信贷规模，银根有所紧缩，市场实际利率上扬，企业融资成本提高。金融机构也不愿承担风险为小企业贷款，虽然有些地方成立了中小企业担保中心，但在实际操作中，能得到支持的仍是少部分企业，大多数企业只能靠企业间相互拆借或民间借贷。据样88户企业的调查显示：只有7%的企业认为从银行贷款容易，有67%的企业认为贷款十分困难或较困难。企业资金的短缺，影响了小企业的进一步发展。

    5、发展环境有待进一步改善。在走访调查中了解到，仍有相当部分企业反映目前仍存在行政审批复杂、收费名目多，机关办事效率不高等问题。在一些地方“重大轻小”矛盾较为突出。一些部门在对待大、中、小型企业问题上存在着观念上的偏差，过份“偏爱”大中型企业，在税收、土地、资金问题上对其大开绿灯，而对小企业的生存与发展重视不够，使本来就势单力薄的小企业因得不到政策上的平等待遇而感到更加无能为力。调查显示：52.6%的企业主认为发展环境“一般”，还有5.0%的企业主认为发展环境“较差”，只有41%的企业主认为企业发展的外部环境“较好”。

    三、对促进小企业发展的几点建议

    我国经济发展受土地、能源、资金和环境等要素的制约是长期性的，粗放型的经济增长方式是不可持续的，规模以下工业要继续健康发展，需要各方共同努力。

    1、引导企业改变生产方式，走集约型发展的路子。政府部门一定要引导企业认清形势，大力扶持技术密集型、成长型的企业，对一些附加值不高的产业，要促进其实施技术改造或产业转型，对生产工艺允许多层厂房生产的行业要提倡向空中发展，节约土地资源。经济的发展不能再靠粗放型和以牺牲生态环境、资源环境为代价。

    2、营造扶持中小企业发展的良好环境。政府及各部门要继续努力给中小企业的健康发展营造良好的环境。培育一批技术推广机构，给中小企业提供技术支持和技术援助。建立各类行业协会，协助政府制定行业规划，为企业提供服务，清理和整顿市场秩序，防止行业内部出现过度竞争的现象，引导企业提高产品质量，以质量制胜。

    3、继续改善融资环境，拓展融资渠道。筹资、融资、加大投资是小企业发展的必要条件。镇江市多数小企业的资金来源主要依靠企业自身的资本积累、民间借贷等渠道，而银行为了降低不良资产，严格了对贷款项目和贷款对象的审核，提高了门槛，使大多数小企业的贷款难度加大。因此政府、企业、银行要积极协商，有效促进三方联手合作，拓宽小企业的融资渠道。金融机构必须根据小企业的经营规模、经营方式、资金运营规律，适应其“用款急、额度小”的特点，制定相应的贷款政策，在有效防范信贷风险的前提下，转变信贷服务方式，提高为优质小企业的信贷服务水平，为镇江市小企业的发展，提供必要的资金保障。