中小企业：向上生长的力量_滚动新闻_财经纵横

中小企业：向上生长的力量

http://finance.sina.com.cn 2004年12月24日 14:00 证券时报

日前，中国企业评价协会、国家发改委中小企业司、国家统计局工交司、国家工商总局个监司、全国工商联经济部共同向社会公布了“2004年度中国500家(非公经济)成长型中小企业”排行榜，同时，国务院发展研究中心中小企业发展问题研究课题组还发布了题为“中国500家(非公经济)成长型中小企业成长速度”的研究报告。

报告表明，目前，非公有制中小企业数量已经接近13万家，相比二

十世纪八十年代以前的5435家增长了近25倍，中小企业已经成为了重要的经济成分，对我国经济发展正起着不可忽视的作用。

那么，中小企业到底在我国经济中起到了何种作用？目前，中小企业自身还应如何进行创新、进一步提高自身发展速度？中小企业还需要政府在哪些方面给予支持和帮助呢？带着这些问题，记者采访了国家有关管理部门和部分科研机构的相关专家。

中小企业对增长和就业贡献巨大

国务院发展研究中心副主任鲁志强告诉记者，二十几年来，中小企业的快速发展，不但为增强我国经济活力和发展社会生产力、保持国民经济持续快速健康发展作出了重大贡献，也成为了扩大社会就业、缓解就业压力的主力军。

据鲁志强介绍，我国GDP总量从1978年的3000多亿元增长到2003年的11万多亿元，其中中小企业创造的年均增长速度就达到了24%以上，增加值增长400倍。此外，截至2003年，我国非公有制经济就业31300万人，占79.8%。从增长的倍数来看，1992年到2003年私有企业户数的增长是21.5倍，同期就业人员增加是17.6倍，而这些企业基本上都是中小企业。鲁志强认为，某种意义上，中小企业对就业的贡献比经济增长更重要，也更值得社会关注。

国家统计局工交司司长任才方也表示，中小企业除了是经济增长重要力量之外，在扩大社会就业、保持社会稳定方面发挥了很大的作用。这一点，在2002年6月29日《中华人民共和国中小企业促进法》出台后表现得尤为明显。越来越多的中小企业进入到规模以上工业经济中，成为拉动工业经济增长最主要的经济力量。

中小企业要重视内部制度创新

中国人民大学博士生导师邓荣霖长期从事中小企业方面的研究，他认为，中小企业多为创业人的起点，而创业是财富创造的起点，是国家税收的来源。美国的社会企业数量90%以上是中小企业，我国也应更加重视中国中小企业。

对中国中小企业来说，当前最主要的就是要重视内部的制度创新。

那么制度怎么创新呢？邓荣霖认为，首先是产权制度创新，中小企业应该大量的提倡个人产权；其次是组织制度创新。现在有很多中小企业是母子公司，我们现在可以看到国外大量的中小企业是和跨国公司依附在一起的。但国内现在的中小企业母子公司关系非常不规范；第三是管理制度创新。最主要的就是要解决中小企业发展的定位问题。

鲁志强则认为，中小企业要发展，就要有意识地做强做大。目前我国中小企业规模非常悬殊，最大的年销售收入达到了28亿元，最小的只有5000元。形成这个原因一个是企业的资本实力，第二个是行业技术，有一些行业是小规模的企业进不去的。研究发现，随着规模和档次的提高，企业的成长速度呈现出明显的递增特征，即规模与成长速度具有显著的正向关系，这个在大企业里或者是其他国家好像是不多见的。由此可见，做强做大对于我国中小企业来讲十分紧迫，他表示，今年深圳证券交易所开办的中小企业板应该对中小企业做大做强起到重要的支持作用。

中小企业需要更多政府支持

鲁志强表示，政府对中小企业的支持是多方面的，实际出台政策也要考虑多方面的因素，如政策的衔接、政策的实施环境等等。他认为，当前最重要的，应该是政府首先放开尚未对非公有制经济开放的投资领域，在投融资政策、产业政策、优惠政策和配套服务上，民营中小企业与国有企业、外资企业要一视同仁、平等竞争，消除市场准入的歧视性政策，要适当降低市场准入资格，放宽企业注册登记条件，降低公司制企业注册资金限额等。此外，各级政府应认真贯彻执行国家的产业政策和行业规划，切实为中小企业的发展提供服务。如鼓励非公有制中小企业做强做大，鼓励民营企业寻求上市融资或其他扩充资本规模的渠道，鼓励企业“走出去”，发展外向型经济等等。

世界银行首席经济学家张春霖则认为，政府对中小企业的支持首先应当体现在税收方面，如果政府的税收是公平的，企业家就可以专心提高自己的产品和服务，如果税收是不公平的，企业家就会心有旁骛。他表示，目前社会对中小企业发展的重视程度已经明显提高了，政府应该从政策的层面，从操作的层面认真的思考一下究竟为中小企业的发展做些什么。