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肖林
地方投资唱响主旋律
据计世资讯预测：政府机构信息化建设是中国IT市场中最大的市场，其IT投资额占整个中国行业IT投入的20％以上。计世资讯（CCWResearch）研究表明，2004年政府行业IT投资
总额为408亿元人民币，同比增长18.3％。IT投资中重硬件，轻软件与服务的问题仍非常突出，硬件的投资仍远高于软件与服务，在IT总投资中的比例超过70.0％。
2003－2008年是政府信息化IT与业务整合的关键时期，政府IT投资将保持较高增长势头。计世资讯（CCWResearch）预测，这5年中国政府机构IT投入的复合增长率达到15.2％。由于“十一五”规划的实施，以及数字奥运进入关键建设阶段，预计政府信息化投资在2006年增长率达到19.2％的高点；2007年之后政府信息化将进入稳定增长阶段。2006年和2007年将是电子政务统一网络平台建设的主体年，如果2008年之前仍未能建成各级政府部门之间互联互通的统一政务网络，从某种意义上说，中国的电子政务将很难取得预期的成果。
地方投资成为增长主动力
宏观调控是2004年的热门词汇，它对中国各行各业的发展产生了巨大的影响。但计世资讯（CCWResearch）对政府行业IT投入的研究发现，宏观调控对政府行业信息化建设的影响主要表现在中央财政投资，但对地方信息化投入影响不大。实际上，计世资讯（CCWResearch）的研究数据也表明，2004年政府行业IT投入仍然保持了18.3％的增长；2005年增长率虽然将稍微放缓，但也达到16.4％。
值得注意的是，2004年，地方财政的投入增长成为推动政府IT投资上升的主动力。长三角和珠三角区域的政府信息化投入增长明显，不仅是省级和重点城市政府，地级市和部分经济发达的县级政府也都加强了信息化投资。地方财政的投入占到了政府整体IT投资的84.7％。计世资讯（CCWResearch）预测，2005年政府IT投资中地方财政的比例将进一步扩大，达到85.6％，地方财政的增长率达到17.6％，而中央财政的增长率为9.9％，明显落后于地方财政。
政府信息化进入整合阶段
政府信息化虽然起步较晚，但由于政府信息化先行的政策执行，近几年进展较快。随着电子政务进入实施年，政府行业已经基本告别单机应用和局部信息系统应用阶段：仅有8.2％的中国政府机构仍处于单机应用和局部应用阶段；53.5％的政府机构信息化处于信息系统整合阶段；并有38.3％的政府机构开始IT与业务整合，以及与之相对应的政府流程再造。这表明，未来政府行业的信息化将进入一个新的阶段：整合阶段。
计世资讯（CCWResearch）认为，政府行业信息化的整合将表现在两个方面，一方面是垂直系统的整合。例如，海关、税务、质检、社保、财政等政府细分行业，它们的IT系统将进一步整合，统一平台；另一方面，地方政府的横向整合将会越来越多。这其中政府的门户网站将成为整合的关键所在。
政府信息化应用的持续深入为整合奠定了良好的基础。计世资讯（CCWResearch）研究发现，2/3以上的政府机构不同程度地建设和应用了政务内网；88.8％的政府机构通过各种方式接入互联网；超过70％的政府机构应用了OA系统和财务管理系统；电子政务业务系统和基础信息库的建设与应用也逐步展开。
总体来看，近几年政府信息化建设需求重点仍将是电子政务业务系统、电子政务内网、OA系统和电子政务外网。值得注意的是，随着国家主管部门在“十一五”规划之前对电子政务实施状况梳理力度的加大，电子政务内外网的建设和改进会再次成为政府部门工作的焦点；而为了体现电子政务的绩效，电子政务业务系统的建设更是重中之重。由于政府对信息安全、应急系统和门户网站的重视程度逐年增加，计世资讯（CCWRe-search）预计，2005年这三种应用将与电子政务业务系统一同保持高于20％的IT投资增长率。
《市场报》 (2004年12月24日 第十版)
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