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7 月 6 日 , 中国与海湾阿拉伯国家合作委员会签署《中国与海合会国家经济、贸易、投资和技术合作框架协议》,启动自由贸易区谈判。消息一经发布 , 立刻引起了广泛的关注。
这是因为 , 中国与南非 , 中国与巴西等自贸区谈判也欲启动。
而且 , 中国与东盟自由贸易区已有实质性进展,中日韩三国自由贸易区也在酝酿之中。自由贸易区事实上已成为中国外交——经济的新攻势。
一、CAFIA大功告成
近来 , 中国和东盟的自由贸易区 (CAFIA) 成为了一个热门话题。而且 ,2005 年 1 月 1 日将全面启动CAFIA进程 , 中国和东盟的区域经济一体化大幕已经拉开 , 该贸易区建成后 , 将形成一个拥有 18 亿消费者、国内生产总值近2万亿美元、贸易总额达 1.2 万亿美元的经济板块 , 从而成为世界上人口最多的自由贸易区。
1967 年 8 月 7 日至 8 日,印度尼西亚、新加坡、泰国、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在泰国曼谷发表《东南亚国家联盟成立宣言》 ,正式宣布了东南亚国家联盟(简称东盟) 的成立。文莱、越南、缅甸、老挝和柬埔寨相继加入后,东盟已日益成为东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济、安全一体化合作组织。
2001 年 , 中国与东盟共同决定在 10 年之内建成“中国——东盟自由贸易区”同时 , 温家宝总理提出2005年实现双边贸易额突破 1000 亿美元。中国商务部的数据显示 , 中国对东盟的出口已从 1991 年的 41 亿美元增长到2003年的 309 亿美元 , 自东盟的进口从 1991 年的 38 亿美元增至 2003 年 473.3 亿美元。2004 年1－5 月, 中国从东盟的进口又增长了 41.7%。中国与东盟的贸易互补性很强 , 目前中国方面保持贸易逆差,预计这种趋势还将继续下去。
另从中国商务部了解到 , 中国——东盟自贸区的时间框架规定：中国和东盟双方从 2005 年起开始正常轨道产品的降税,2010年中国与东盟中的文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国将建成自贸区,2015年和越南、老挝、柬埔寨、缅甸建成自贸区。
届时 , 中国与东盟的绝大多数产品将实行零关税 , 取消非关税措施 ,双方的贸易将实现自由化。中国商务部国际司一位官员透露,“2005 年 1 月 1 日将开始货物贸易全面降税。大约 7000类产品将逐步实现零关税。”
据 CAFIA 谈判专家组成员、中国社科院亚洲太平洋研究所所长张蕴岭透露 ,CAFIA 不是简单的关税和非关税减让,而是一种包括更多内容的“紧密经济关系”安排,更重要的是“制度性接轨、知识产权等方面的一体化整合。合作也将从双边贸易双向投资扩大到旅游、资源开发、能源、信息产业、区域安全等一系列领域。
为分享 CAFIA 带来的商机 , 许多东南亚的华商企业已经开始选择新的经营发展方向和新的经营合作 ,实现新的跨国投资和国际营销, 正在酝酿经营领域多元化、经营区域国际化。如印尼林文光的金峰集团分支机构遍布印尼全国,并延伸到中国、新加坡、加拿大、日本等国。早在上世纪的 90 年代 ,金峰集团就分别与上海牙膏厂、上海制皂厂和上海油墨厂等中国企业合资, 目前一些投资得到很好的回报。
时下 , 林文光正在印尼筹建“中国城”, 专门卖中国的家具、服装、家电、鞋子等商品 , 为将来的 10+1 大市场做准备。
二、GCC不能小觑
近年来 , 中国与海湾合作委员会 (GCC) 国家之间的经贸合作关系发展相当迅速 , 双边贸易额从 1991 年的15亿美元增加到去年的 169 亿美元 , 扩大了 10 倍。尤其是近 5 年 , 双边贸易额年均增幅高达 38%。
海合会六国作为一个区域经济体 , 已成为中国的第八大贸易伙伴、第八大出口市场和第九大进口来源地,双方在工程承包、能源和投资等领域的合作也日益密切。双方经贸的潜在发展空间令人不能小觑。
而 7 月 6 日开始启动的中国与沙特、阿联酋、巴林、阿曼和卡塔尔及科威特的自由贸易协定谈判包括降低关税,以及简化进出口和海外投资手续等。
目前中国的石油消费有 1/3 依赖进口。而海合会六个成员拥有全球 45% 的原油储量 , 占全球原油出口的 20%。所以,与这些阿拉伯石油生产国的自由贸易协定对于近年来面临能源问题的中国将起到至关重要的作用 , 因此,中国希望与这些国家密切经贸关系。
不仅如此 , 对于中国而言 , 中国——海合会自由贸易区不仅意味着海合会这个拥有 267 万平方公里土地、3400万人口、3800亿美元国内生产总值 (2003 年) 的市场,而且意味面临向其周边国家和地区的转口市场。海合会成员也愿意与中国在港口、铁路、机场、仓储贸易区等大项目上开展合作,使自己成为中国商品的分销中心。
与此同时 , 以海合会国家为主的阿拉伯资本是国际市场上的一支不可轻视的力量 , 根据阿拉伯人在瑞士开办的财富银行调查 ,截至2003 年 , 阿拉伯国家政府和私人在海外的投资 (包括存款、有价证券和房地产投资) 已达 1.5 万亿美元,在奔驰等世界知名跨国公司里 , 阿拉伯资本都占有可观的股权份额。如果中国能够做好利用外资方式创新工作 , 如设立产业投资基金等,中国与海合会国家的资本合作应当有着较大的发展空间。
而且 , 海合会国家不仅目前非石油制造业相当落后 , 其发达的石油产业还将通过两种机制遏制非石油产业发展,从而长期维持与中国经济结构的互补性：
首先 , 石油收入将通过汇率机制打击非石油产业。石油出口收入增长 , 伴随着巨额石油美元的流入,石油出口国本币汇率日趋紧挺。无形之中 , 石油出口国非石油产品价格即使以本币标价没有上涨 , 但在国际市场上以外币标价上涨了,而进口产品以本币标价却跌价了。汇率变动打击了石油出口国非石油产品的价格竞争力。
其次 , 石油业将使非石油产业在争夺各类生产要素的竞争中落入下风。任何产业的发展 , 都离不开劳动力、资本、土地等生产要素,而在生产要素的竞争中 , 受惠于油价上涨的石油部门由于有能力提供较高的工资 , 明显占据上风 , 其能吸引的高素质劳动力较多 ,同时, 由于利润率较高 , 有能力支付较高利息、红利 , 石油部门得以吸引较多贷款、投资。就这样,石油业以非石油产业的停滞为代价实现了自身的扩张。
三、中俄自由贸易区胎动
进入 7 月后 , 中俄绥芬河——波格拉尼奇内自由贸易区的整体构想渐渐浮出水面。
目前 , 东北亚区域一体化正处于形成阶段 , 区域内各国之间互补性明显,未来发展潜力巨大。由于西欧和日本作为高度发达的工业区必须消耗大量的区外工业资源,其工业制成品与中国东北以及俄罗斯远东丰富的资源开发将会形成对流。与此同时,中、俄、日、韩以及东南亚国家的经贸合作也将随之大幅度增长。
而中国黑龙江省靠近俄罗斯的绥芬河市独特的地理优势 , 具备设立自由贸易区的天然优势：绥芬河紧邻俄罗斯远东港湾 , 毗邻日本、韩国,其潜能在于 , 如果它和日本、韩国接起来 , 就能带起整个东北来。而绥——波自由贸易区的建设 , 对强化绥芬河的这一特点和功能,其意义显而易见。
当然 , 自由贸易区是国家级项目 , 必须在高层之间达成协议才能操作 , 所以现在绥芬河市一边着手准备 , 一边等待今年10月普京访华时的双方决定。
笔者了解到 , 在建区模式上 , 绥——波自由贸易区拟以绥芬河市区与俄对应城市波格拉尼奇内区域范围为界,以双边跨境的自由贸易区为最终目标 , 实行境内关外的管理 , 人员、商品自由进出 , 货币自由兑换流通 , 企业自主设立。
按照一期规划 , 中方境内用地为面积 0.72 平方公里 , 俄方境内用地面积为0.8平方公里。中方一期的启动工程为四星级宾馆、会议中心及多功能交易市场等；俄方一期的启动工程为四星级宾馆、功能综合体及贸易综合楼等。首期开发总投资近20亿元人民币。
中国有关方面同时承诺 , 以该自由贸易区被批准年度起 , 5 年内每年给予政策性低息或贴息贷款1亿元人民币的信贷倾斜；而在财政体制方面 , 中方承诺自由贸易区前 5 年内财政实体收入全留 ,自收自支、自负盈亏；5年后按年均额度确定基数 , 按比例分成。在管理权限方面,将赋予自由经贸区管理委员会省级计划、外贸、税收、土地等经济管理权限。
作者：金名
商务部 研究院 《中国外资》 第10期
（信息来源：贸研院子站）
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