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虚开增值税专用发票、多抵扣税款，是不法纳税人惯用的偷税“伎俩”，也成为自增值税专用发票启用以来税务部门的重点打击对象。然而，山东省安丘市税务部门通过最近连续查处的几起取得专用发票不认证、不抵扣的偷税案件发现，不法纳税人利用增值税专用发票进行偷税的“花样”正不断翻新，应警惕企业主动放弃抵扣权成为新的偷税方式。
近日，山东省安丘市国税局税源监控二分局在对安丘市某塑料泡沫公司和某机械设备
厂实施纳税评估时发现，这两个公司都存在取得增值税专用发票后既不认证也不抵扣的现象。其中，泡沫公司有4份2003年收到的增值税专用发票未抵扣，进项税款合计1．5万元，而这一公司2003年度的纳税总额仅为5．3万元，未抵扣的税款占到其已纳税额的近30％。
这一反常情况引起税务部门的警觉。因为在一般情况下，企业对取得的进项发票不可能不作抵扣处理，甚至个别企业为增加进项、少缴税款，不惜铤而走险，虚开发票甚至购买假发票，而企业取得进项专用发票后不抵扣违反常理，不符合企业的经营原则。这两个企业为何主动放弃抵扣权？随着稽查部门深入调查，这两个企业存在的购入原材料不入账、隐瞒销售收入等多种偷税问题慢慢浮出水面，企业主动放弃进项专用发票抵扣权的“谜底”也逐渐揭开。
安丘市国税局税收管理科科长杜永兰分析，企业取得专用发票不抵扣，主要是为了平衡税负，以掩盖其偷税“丑行”。
相对于多抵扣进项税额的偷税形式而言，企业采取不抵扣进项发票的方式进行偷税更具隐蔽性，更容易造成国家税款流失。安丘市国税局副局长孙立华认为，在增值税专用发票监控系统中，国税机关对用于抵扣的专用发票审核非常严密，特别是对微机开具的专用发票，目前已全部纳入防伪税控系统，不法纳税人在这方面做“手脚”的余地已非常小，即使将非正常开具的专用发票用于抵扣，审核人员也能通过认证系统迅速发现。但对于取得进项专用发票不抵扣的问题，目前还没有一个相对先进的系统实施监控，最好的办法也只是通过查询存根联滞留予以发现，但这种方法所需的时间较长，而且发现问题的概率也较小，从而给不法偷税留下漏洞。
针对新出现的企业主动放弃抵扣权偷税的新形式，有关专家认为，应加大对“金税”系统中滞留存根联的比对频度。据了解，滞留存根联是指“金税”系统中缺少抵扣联的专用发票，如一般纳税人取得专用发票不抵扣，“金税”系统中必然产生存根联滞留。国税机关可通过“金税”系统分地域每月向下级传递一次存根联滞留信息，基层国税局应对连续三个月存在同一份存根联滞留问题的企业进行重点核实，以督促企业按规定认证、抵扣进项专用发票，进而堵塞企业为平衡税负而人为不抵扣专用发票的问题。
王志
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