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康劲
“任何公民都可以向全国人大及其常委会提出进行违宪审查的要求。”全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞做客人民网强国论坛，对中国的违宪审查制度作了如此介绍。
明确表示任何公民都可以提请违宪审查，这是一种可贵的进步，但是，光有这样的宪
政精神还不行，如果没有一个公正的司法程序做保证，正义也是难以实现。
违宪审查历来都是中国政治民主化进程中的敏感话题。在今年5月间，全国人大法工委设立了一个法规审查备案室，首次提出对规范性法律文件的合宪性进行审查的目标。这项迟来的制度，虽然是对立法相关规定的初步落实，但是，仍然极大地焕发了社会舆论对中国民主建设的关注。
按照李飞的介绍，目前的审查采取被动审查和主动审查相结合的方式，如果法规存在违宪或者违反法律的情况，公民和任何组织都可以向全国人大常委会提出来，有关的国家机关也可以提出来。对于被质疑的法规，首先由全国人大常委会的立法工作机构进行审查，如果确认违法、违宪，按照法律规定的程序，可以撤销相应的规定，也可以要求制定机关自己改正。此外，全国人大常委会的立法工作机构对重要的法规会主动审查，如果发现违法违宪，也会按照法定的程序来纠正。
由此可见，目前中国的违宪审查制度已经初步具有了一定的“工作程序”，但是这样的程序基本上还属于一种行政程序，与真正实现司法程序的违宪审查制度还有很大的距离。
实行违宪审查，确保公民的基本权利是宪法的基本精神之一。为了落实这一精神，就必须设定一个完善的司法程序，只有正义的程序才能最终实现正义的制度。没有公开受理的法定程序，没有公开审理的法定规则，没有诉讼双方的辨析和论证，没有权威机构的初裁与终裁，违宪审查的神秘性、主观性就会远过于人民所期盼的公正性。
新成立的法规审查备案室只是设在全国人大常委会的一个工作机构，在理论上，我们可以说“任何公民都可以”提出违宪审查的要求，但是，现在的备案室仅仅是一个行政机构，并没有实际撤销违宪违法的法律法规的权力。全国每年通过的行政法规、地方性法规有上千部，在实践中一级行政的机构又怎能接受众多公民的要求，并直接去纠正法律文件中的错误。同时，这个机构又隶属于全国人大常委会，它又如何可以对全国人大及常委会通过的法律进行审查和纠正。
完善我国的人权保障机制，既有一个完善各项人权保障的具体立法的问题，而同时使宪法进入司法，建立保障公民基本权利的宪法诉讼制度，更具有重要的意义。随着我国改革开放和社会主义市场经济建设的深化，公民的法律意识和权利意识已经大为提高。建立符合国情的违宪司法审查制度，已经成为中国无法回避的严肃课题。
（晓航／编制）（来源：金羊网）
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