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玉米是我国三大粮食品种之一，近年的产量在1．2亿吨左右，约占粮食总产量的1／4。建国以来，我国的各项粮食政策几乎都涉及到玉米，同时也影响着玉米的生产、消费和流通。
以往国家出台一系列与玉米相关的政策法规，都是建立在特定历史时期，是为促进玉米供求平衡发展出台的。从历史看可划分为三个阶段：一是计划经济体制阶段（1949年－19
77年），这期间玉米年产量不到5000万吨，主要以食用为主，立足解决温饱。二是计划经济向社会主义市场经济过渡阶段（1978年－1992年），玉米年产量突破5000万吨，上了一个台阶。三是社会主义市场经济体制阶段（1993年－现在），玉米年产量突破1亿万吨，再上一个台阶。从此，粮食生产从紧缺转向平衡，开始出现丰年有余，为粮食市场化进程奠定基础。
历史上，农业和粮食政策对玉米产业的发展意义都很重大。与以往相比，今年的各项政策特征明显：更直接、更具体、更有力、更及时地解决新问题、处理新情况。今年党中央国务院围绕“三农”问题出台一系列政策措施，涉及到农业、农村、农民问题的方方面面，包括玉米生产、流通和消费领域，为玉米产业的健康发展提供了重要保证，极大地调动了农民种粮的积极性，使玉米生产得到恢复和发展。
国内市场：实现“扭转”
国内玉米生产实现两个扭转和一个提高。一是连续几年减少的玉米种植面积和产量得到扭转，二是玉米单产进一步提高。2004年玉米播种面积恢复增长，玉米单产进一步提高。预计今年全国玉米总产量将达到1．26亿吨，比去年增加8．6％，创近5年的最高水平。
玉米出口受政策影响变动频繁。我国玉米出口可以追溯到1984年，1992年出口达到1034万吨，仅1995年、1996年玉米出口大幅缩减。此后，由于我国粮食生产能力提高，玉米市场出现了严重供过于求的情况。为此，国家出台了扶持玉米出口的政策，玉米出口又呈现了大幅增长的局面，2003年玉米出口达到创纪录的1638．9万吨。但玉米大批量出口导致国内库存大幅度减少，加上国内玉米连年产不足需，今年国家实施宏观调控，玉米出口大幅减少，有效缓解了国内供求。
扭转国内玉米库存连续多年大幅下降的局面。2004／05年度国内玉米新增供给量大于当年消费总需求，库存出现200万吨以上的盈余，库存消费同比回升。
玉米市场价格在较高水平上稳步攀升，没有出现大起大落。今年前8个月，国内玉米价格没有受相关农产品价格下滑的影响，保持稳步攀升的态势。9月份以来，新玉米逐渐上市，价格出现回落。但近期海运费的上涨，不利于玉米出口，将抑制玉米价格下跌的速度。预计东北玉米后市价格将继续振荡回落。
目前国内流通环境，对玉米市场的制约尤为突出。今年全国各主产省玉米均呈现大丰收，华北黄淮产区除满足自身消费外，还可以外运销区，对新玉米的消化将由南向北逐步推进，东北新玉米的消化过程将进一步拉长，而运输紧张，对东北玉米更是雪上加霜，玉米价格连续两个月下跌。为确保农民丰产增收，一要搞活国内玉米市场流通，二要巩固和扩大中国在国际玉米市场上的份额，这将是当前和今后一段时间内玉米市场的首要问题。
国际市场：丰产价跌
由于今年美国、中国玉米大幅度增产，导致国际市场玉米供求形势发生变化，中国玉米大国效应初现。
全球库存连续下降的局面得以扭转。中国玉米库存占全球库存总量的一半左右，中国玉米丰收对全球库存回升贡献很大。据美国农业部今年11月份预测，2004／05年度，全球玉米期末库存1．09亿吨，比上年度增加近1300万吨，增长14．4％。
国际市场价格冲高回落，目前呈低位徘徊。今年美国、中国玉米预期丰收，导致国际市场玉米价格6个月内由最高峰跌到谷底。10月份，国际市场现货和期货价格，分别跌破800元／吨、700元／吨，为近两年的最低点。
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