|
“合作造林，首选XX”，在央视黄金时段，葛优所做的广告让人们认识了一种新的造林形式，而“焦点访谈”节目则对合作造林中出现的种种问题提出了质疑。作为市场机制下产生的非公有制林业经营模式——合作托管造林成为近期林业界的一个热门话题。业内人士认为，只要规范运作，“托管合作”有望缓解木材供需矛盾。
吃螃蟹者：多方从中受益
走进北京通州区永乐店镇，绿意盎然的景象让人感觉置身江南。这里就是北京最先实施林业“合作托管”的地方，不仅有先进的林科站、齐全的化验设备和科研设备，对土壤、水分的营养做定期监测，专家还可根据树叶测定林木所需的养分。
“托管合作”在外国诸如新西兰、澳大利亚等早已是一种成熟的林业管理模式，它运用市场机制和利益法则，将农民、投资者及管护公司三者的利益有机地结合起来，一方面大力促进了林业的发展，另一方面使各方均有收益，同时对改善生态环境意义深远。
资料表明，我国森林资源匮乏，仅占世界林木资源的3%，2000年，用于木材进口的外汇已达到106亿美元，并且以19%的速度逐年递增。由于我国的木材年需求量为3.7亿立方米，国内每年仅能供给1亿立方米，缺口已达到2.7亿立方米。因此，木材供需矛盾越来越紧张。
2002年，国家启动了六大林业工程的最后一个工程——速生丰产林基地建设工程。计划在15年内，建设约2亿亩速生丰产林，以缩小木材需求缺口。2003年6月，国家下发了《关于加快林业发展的决定》，对于深化林业体制改革，增强林业发展活力，加强推进森林、林木和林地使用权的合理流转起到关键作用。
长期关心生态建设的民营企业家李勇虎立刻意识到其中的机遇，率先引入了先进的林业发展模式——托管合作，在当地政府的大力支持下，办起了第一家市场机制运作的林业公司——北京聚隆迪林业发展公司，继成功建立通州永乐店基地后，又在河北开辟了定州基地。
李勇虎认为，林业的特点是投资周期长，要求规模化，讲究科学化、专业化。选择林业经营，既能保护环境，又能解决目前市场的木材需求问题。而“合作托管“在国外已有成功先例：用农民的土地，给农民以补偿；用市民的资金，所有权归市民；由公司牵头解决种树过程中的集约化问题、技术含量问题。农民就地变成林业工人，参与种树及管护工作，长远利益和即时利益看得到，摸得着；公司得利，建立了自己的原材料基地，为下一步发展林业产业链做好了准备；国家绿化面积迅速扩大，木材供需矛盾有望得到缓解。
专家学者：引进保险机制
清华大学公共政策管理学院教授齐晔认为，投资林业是一项利国利民又利已的事情。现在林业资源供不应求，现有林产远远满足不了需求，而且这一现象会越来越严重。林业托管这种经营模式的意义在于，无论是在经营的专业化方面还是在市场运作方面，它都有一定的优势。但是林业托管也面临着很大的挑战，例如，如何打消农民的顾虑以及如何得到投资者的信任；其次是风险，主要包括三个方面：一是政策上：二是市场风险：三是天灾人祸等不可预测风险。
北京林业大学教授翟明普说：“林业托管从总体上来讲有利于国家林业发展，有利于农民和投资者利益，而且对于改善生态环境也很有意义。”
中国民营经济研究会会长保育钧表示，国家加快林业发展的决定，提出要充分利用市场经济和利益法则，放开林业经营权，引导各种生产要素向林业经营集中，走市场化的道路来发展我国林业，这就要靠企业家的实践来摸索出一条中国林业发展的最佳途径。
美国国际中国环境基金会董事长刘锐则认为，植树造林本身就是一种投资，是所谓的绿色银行，是否有保障是很多投资者关心的问题。有些公司连林权证都没有，也在作林业托管，因此引进保险机制是解决问题的一个重要环节。建立林监会，健全保险机制，广大投资者心里就踏实了，这样对投资者、对政府、对托管公司都是有利的。
业界人士：应鼓励民间资本投入
林春桂，原河北保定市林业局副局长，全国绿化奖章获得者。谈起林业“托管合作”，他说：“刚开始不十分相信，后来很快转变了观念，一是看到了当地老百姓有实际利益；二是从宏观上讲，运用此种模式确实加快了造林的速度。这种先进的管理模式与原来粗放型管理模式相比，前者比后者林木生长量提高了30%。
原河北定州市林业部门干部盛志杰认为，“托管合作”一是给当地农村引进了资金，引进了项目，是一项扶贫富民工程；二是迅速提高了当地的生态效益，是一个生态工程；第三还关系到森林资源的储备问题。
河北定州市林业局局长陈红军说说：“不花国家一分钱，就造了几千亩林子，而且成活率很高，这对林业的发展起到了推进作用，可见经营模式十分重要，公司加农户的管理方式确实出效益。”
河北曲阳县林业局高级农业师赵永强表示，采用“托管”，加快了绿化速度，增大了绿化面积。现在民营经济投入林业已形成了一种趋势，因此国家若尽快出台林权合理流转的实施细则，将更利于非公有制林业的快速发展。（来源：经济参考报）
| 
