慈溪：大桥经济能否破解瓶颈

　　本报记者 王彧 任建华

　　今年以来，资源短缺对长三角地区经济发展制约加大，水、电、地的短缺被东部地区称为“三荒”。慈溪市作为浙江省经济发展最强的县市，尽管经济发展仍保持强劲，但“三荒”瓶颈不容回避。从柴油和粮食的两次抢购中可以看出，资源短缺已造成人们心理承受力的下降。

　　慈溪虽然有着骄人的发展业绩，在全国2000多个县市中，慈溪经济社会发展综合指数名列第16位，区域经济基本竞争力排名第9位，但慈溪人并没有因此而沾沾自喜，而是在反思发展中遇到的问题，寻找解决问题的答案，以便让慈溪发展的脚步更快。

　　杭州湾跨海大桥能否构建新优势

　　慈溪地处沪、杭、甬金三角的中心地带，在杭州湾南岸，与北岸的国际大都市上海隔海相望。去年6月，经国家有关部门批准，杭州湾跨海大桥正式开工建设，这给慈溪经济社会发展带来了新机遇，慈溪人看到了“三大”优势：

　　首先是区位和交通优势。杭州湾跨海大桥南岸桥址坐落在慈溪境内，这座世界上最长的跨海大桥建成后，慈溪到上海的距离，将从过去的300多公里缩短到100公里，慈溪也由原来的交通末稍一跃成为连接上海、宁波两大开放型城市的“黄金节点”，融入沪、杭、甬经济金三角的2小时交通圈，慈溪在长江三角洲城市群中的战略地位将大大提升。与大桥建设配套，慈溪市境内将新建71公里的高速公路，这些线路将使慈溪融入长三角地区高速公路网，将大大缩短慈溪与外部世界的时间距离。

　　其次是丰富的滩涂资源优势。慈溪有“唐涂宋地”之称，海岸线长78．5公里，海域面积112．7万亩，其中滩涂面积61．46万亩，是浙江省滩涂资源最丰富的地区，且沉载率强，建设用地实用、经济、潜力大。随着区位优势的提升，慈溪将加紧对这一资源的开发利用，除解放以来已经围垦的20多万亩外，现在正在围的还有19．6万亩，且根据国家有关规定，将进入土地利用总体规划，这些滩涂资源将是慈溪今后一段时间发展的最大优势。

　　第三是产业基础优势。慈溪现有各类民营工商企业7．5万多家，其中加工制造企业就达2．7万多家。经过近二十年的市场磨练，慈溪市产业分工细、配套全、工艺精，企业间的联合协作增强，配置半径短，物业成本低。大桥建设将为企业提供更多的发展机遇，广阔的滩涂资源为企业提供了更大的发展空间。

　　三大优势如何转化为经济发展优势，是慈溪人面临的新课题。而且如何让资源可持续利用，是慈溪人不能回避的。

　　慈溪能否确立长三角城市群的强势地位

　　经过多年发展，慈溪已经形成了独特产业结构，面对“大桥经济”的来临，慈溪人提出，要想确立慈溪在长三角城市群中的强势地位，四大基地要错位发展。

　　特色加工制造业基地，主要是发挥加工配套和制造生产能力强的优势，推动工业的高水平集聚。慈溪市在加快完成现有各镇（街道）工业区块开发建设的同时，系统谋划了新一轮的东、中、西三大工业组团布局，重点发展东部慈东工业区块、中部观海卫工业集聚区和西部周巷工业集聚区，并以杭州湾新区建设为龙头，构建沿杭州湾产业带，筑巢引凤，吸引、承接上海制造业以及国际制造业，加快培育大企业和名牌产品，打响“家电之都”、“轴承王国”、“轻纺基地”的牌子。

　　都市创汇农业基地，主要是加快农业工业化步伐，瞄准上海大市场和国际市场，实施绿色品牌战略，发展绿色农业、加工农业和外向农业，把慈溪建成上海大都市的“菜篮子”。

　　休闲旅游基地，主要是培育“滨海桥城”旅游品牌，建设中华古旧家具城和现代农业观光园，构筑南山、北水两条旅游经济带，形成达蓬山文化旅游区、鸣鹤——上林湖风景名胜区和杭州湾滨海休闲旅游度假区，建成集大桥游、山水游、绿色生态游、文化游于一体的休闲旅游基地，使慈溪成为大上海旅游圈的重要成员。

　　现代物流基地，是借助大桥优势，依托原有发达的专业市场和丰富的滩涂资源，慈溪在城市北部将启动区域性物流中心建设，力争成为长江三角洲物流体系的重要节点。

　　合理利用资源 转变增长方式

　　大桥经济的发展预示着慈溪的经济进入了崭新的发展阶段。新的发展形势也逼迫慈溪必须合理利用资源，转变经济增长方式。

　　为解决水资源瓶颈，慈溪开始大兴水利，构建水系间横向互通、纵向配套的水利新格局，慈溪举资50亿元，实施了“外引内治”的水环境建设，下姚江、上虞汤浦水库、曹峨江等三大境外引水工程和“三横十一纵”为框架的14条市内骨干河网建设已全面展开。

　　同时，调整经济增长方式、城市空间结构和生产力布局。慈溪在北部广阔的滩涂地上将再造一个120平方公里、可集聚30万至40万人口的“海上慈溪”——杭州湾新区。经过一年多的建设，新区已累计投入资金28．3亿元，在完成首期12．7平方公里工业区块基本建设的基础上，20平方公里区块基础设施建设框架也已全面拉开。慈溪还以建设宁波北部中心为目标，推进中心城区“东延北扩”，拉开了70平方公里建设框架，以实现与杭州湾新区对接。

　　慈溪市还大刀阔斧地对原有40多个工业园区进行整合，系统谋划新一轮三大工业组团布局，重点发展东部慈东工业区块、中部观海卫工业集聚区和西部周巷工业集聚区，并以杭州湾新区建设为龙头，构建沿杭州湾产业带。同时实施中心城区工业企业“腾笼换业”，加速推进产业集聚。

　　种种迹象表明，慈溪新一轮发展正在起飞，但慈溪能否再续辉煌，能否达到经济社会协调可持续发展，慈溪面临的考验还很多。

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