电煤抢运治标难治本

    为缓解中国六大电网发电煤存量不足的紧张状况，中国铁路系统在7月19日至8月7日的20天内紧急抢运煤炭6285.5万吨，其中发电煤3473万吨，大大增加了全国几百家电厂的煤炭存储量。来自铁道部的消息证实，全国铁路已超量完成煤炭抢运任务，比突击抢运前增运了784万吨，比预定目标600万吨增加了184万吨，确保了全国368家电厂在日耗煤不断增加的情况下，库存煤达到1955万吨，六大电网较突击抢运电煤前存煤量明显增加。但在取得阶段性成果后，我们也应该清醒地认识到，抢运电煤只能解决一时的燃“煤” 之急，治标不治本。

    全国范围抢运电煤

    进入7月，中国天气烈日炎炎，酷暑难当。全国拉闸限电的省份已增至24个，“电荒”范围大面积增加。有关部门称，今年第三季度全国用电需求缺口超过3000万千瓦，其中华东电网缺口达1800万千瓦以上。因缺少煤炭，有的发电机组已停止运转……

    面对电煤告急，中国铁道部连夜召开紧急会议并决定：集中20天，全铁路突击抢运电煤。在此期间，要确保煤炭日均装车5万车以上，比原计划增加6800车，力争中国六大电网和地方主要电厂的煤炭库存有较大增长，确保全国电力迎峰度夏工作顺利进行。此外，铁道部还出台五大措施优先保证电煤运输。

    为期20天的大规模的抢运，我国电力供应紧张状况已初步得到缓解。据了解，由铁路运输煤炭的中国368家电厂在日耗煤不断增加的情况下，抢运后库存煤炭已达到1955万吨，六大电网比突击抢运电煤前存煤量明显增加，确保了我国电力迎峰度夏的需求量。

    抢运背后问题凸显

    在取得阶段性胜利后，由于没有解决本质问题，抢运背后暴露出的问题十分明显。

    铁路方面，铁路的车皮供应量虽有所增加，但按照抢运煤炭的要求还有差距。由于铁路运输总量有限，铁路部门的货物运输仍只能采用“拆东墙，补西墙”的办法解决。中国煤炭运销协会的有关人士在接受记者采访时表示：“抢运电煤只是短期的政府行为。作为铁路部门，它也有自身的发展规划和利益目标，抢运无疑扰乱了铁路的正常工作。”

    如此抢运电煤，也给煤矿带来许多问题。

    其一，煤炭企业开足马力生产，势必造成生产接替的问题和安全隐患。近年来，煤矿安全事故频发，各煤炭企业为减少资金投入，获得更大的企业效益，在安全设施建设上存在严重隐患。如此抢运电煤，使本来就十分脆弱的安全防线濒临崩溃。

    其二，为保证电煤供应，压缩非电煤的煤炭供应，势必影响到对其他重点用户的供煤。这种做法对今后煤炭市场的健康发展极为不利。

    其三，由于电煤价格偏低，抢运煤炭会给煤炭企业效益带来不利影响。有业内人士指出，煤炭行业长期以来一直处在微利和亏损的边缘：国有重点煤矿22年间有21年亏损，其中，最高亏损额达59.41亿元，因此，按照平均利润率计算的这一时期煤炭价格，严重偏低。像这样大幅压低煤炭价格的抢运，势必会给煤炭行业带来严重损失。

    对于电力企业，抢运来的电煤质量下降问题，让他们头疼不已。据介绍，抢运来的电煤掺杂着一定数量的矸石，这会增加电厂煤耗，提高发电成本，更严重的是，矸石燃烧产生大量灰粉，增加了电厂环保设备的工作压力。据大唐发电股份公司副总经理杨洪明介绍，公司发电用煤的热值下降了150大卡，电力部门为此付出了高昂代价。

    根治电荒迫在“煤”睫

    那到底怎么做才能治本呢？

    11月30日，国家发改委能源局披露，建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团，加强煤炭工业宏观调控将成为中国煤炭工业今后工作的重点。

    电荒带来的电煤缺乏，最关键的原因是因为我国煤炭企业分布情况过于分散，不能保证在用电高峰时期对煤炭的及时供应。因此，上述决策才是保障煤炭供应的治本之策。而且，这些大型煤炭基地，不是只建设传统的单一煤炭基地，而是要建成煤炭生产和调出基地、电力供应基地、煤化工基地和煤炭综合利用基地。在整个区域内综合开发利用煤炭资源，实现上下游联营和集聚。

    业内人士指出，未来几年我国煤炭需求量继续旺盛，从目前的煤炭生产能力看难以满足需求，由此引发的新一轮能源紧缺及安全等诸多问题，需要引起足够的重视。针对这种情况，加快大型煤炭基地的建设的呼声空前高涨。

    不仅如此，从稳定市场的角度看，大型煤炭企业集团具有调节全国煤炭供需平衡的能力，从而起到稳定市场、稳定价格的作用。大型煤炭企业集团通过统一销售、统一运输、统一价格等各种制度安排，可以增强对外谈判的话语权，减少行业间的无序竞争，抑制资源的无序开采，避免煤炭资源无谓的浪费，带动整个煤炭工业的产业升级。