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牵动塔经济发展关键环节的棉花种植经营户拖欠棉花投资方巨额债务问题继续恶化。据塔农业部棉花司市场信息处负责人在12月14日召开的粮食安全工作会议上称，截止2004年12月1日，棉户的债务总额已达2.3亿美元。
塔是农业国，棉花和谷物是其主要的农产品。据亚行一份专业调查报告显示，棉花约占塔整个出口额的15%，国家税收的39%和国内生产总值的22%。棉花产业缓解了全国50%的就
业压力。但与此同时，棉户却承担着2.4亿美元的巨额债务（比塔方估计的要多1000万美元），相当于当年塔GDP的20.1%。
今年塔的棉花总产量为55.8313万吨，完成计划的91.5%，但仍低于去年棉花产量（61万吨）。造成棉花产量下降原因除杀虫剂未能及时供应到位、拖欠棉农工资、国际市场棉价影响等因素外，最主要的原因就是棉花领域沉重的债务负担。据上述负责人介绍，债务形成的原因主要有三：一是往年债务积累造成。早在1996年，由于第一笔贷款资金没能全部到位，造成投资方只能负债经营，由此年复一年，形成如今的巨额债务；其二是棉花种植业债务危机重重，投资方信心受挫，导致从业人数下降。第三是投资中间商的出现，扰乱了合同双方正常履行合同约定的权利和义务。
国际社会对这一事关塔经济发展全局问题极为关注。在11月初召开的国际援塔咨询会议期间，亚行官员卡特苏吉?马特苏纳米就针对塔实施削减贫困战略所采取的方法提出了批评。他认为解决农户债务问题才是塔政府实施削减贫困战略的突破口。塔政府也意识到了棉花业债务问题在经济发展中的重要性，11月初由总理阿基洛夫主持召开了一次政府工作会议，专门讨论如何落实2003年4月15日颁布的“关于农村企业和单位重组过程中新生债务调整机制”总统令，以及2003年12月25日塔政府通过的“关于调整已经重组和正在重组农村企业和单位债务”决议。但从塔政府解决债务问题的出发点和采取的相关措施来看，仍把重点放在了债务重组和一些应付棉花采摘收购的细节上，不想通过艰苦努力彻底解决棉花产业的根本问题，更多的是想依赖国际社会的援助。而亚行和国际货币基金组织都认为，要从根本上解决棉户的债务问题，就必须系统地解决维护棉花投资和责任机制的正常运行、解决棉户的土地问题、完善棉花加工工业的经营管理、修改棉花产品的产、供、销等现行体制、减少政府过多的行政干预，即从棉花种植经营领域和管理体制入手，通过自身努力建立起良性发展机制，为今后长远经济发展打下坚实基础。
（驻塔使馆经商参处）
（信息来源：驻塔吉克经商参处子站）
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