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现有金融监管体制“看”不住德隆系本报讯今年春天发生的“德隆事件”，将银行、证券、信托等大批金融机构卷入其中，央行研究局反思后认为：现有的金融监管体制，已不能有效防范类似“德隆系”这样的金融控股集团可能带来的金融风险。据《中国证券报》报道，在未来金融创新不断的经济活动中，如何做到既有利于金融创新，又能有效防范金融风险，金融监管模式如何演变值得关注。
一行三会协调机制待完善6月28日，《中国银监会、证监会、保监会在金融监管方面分工合作的备忘录》公布，这表明监管层已意识到相互加强协调的重要性。但业内人士指出，其制度设计与安排依然存在着诸多有待完善的问题：首先，这种分工协作缺少了央行的参与。“备忘录”明确了“三会”的职责分工，却没有兼顾到三会与央行的分工协作关系。而央行作为“最后贷款者”，有必要随时掌握金融体系的动态，并及时对金融体系的风险作出正确评估。其次，“备忘录”中三会之间地位平等，没有从属关系，难免缺乏足够的动力和有效的约束将各自信息向对方披露。一旦各监管机构之间对某项政策产生利益纠葛，或出现对各自所监管行业利益的保护行为时，缺乏一种强制力量予以调节。更重要的，“备忘录”所体现出的监管理念仍是一种“部门对机构”的传统监管方式。
“功能性监管”值得探索尽管我国法律上仍实行严格的分业经营体制，但目前金融企业通过大量产品创新和组织形式创新，已经绕开分业经营制度的限制，综合经营已初露端倪。今年8月，整体改制后的中国银行股份有限公司，其业务范围已覆盖传统商业银行业务、投行业务与保险业务。进入9月以后，相关部门达成共识，支持和鼓励商业银行发起设立基金管理公司。上述动向表明，以“集团控股，综合经营；法人分业，规避风险”为特征的金融控股集团综合经营，已是大势所趋。在这种情况下，旧有的以机构为对象的分业监管方式，已经达不到监管目的。因此，实施统一、综合的功能性监管，就成了众多专家对我国金融监管体制下一步改革的建议。专家建议，应当尽快落实今年2月1日开始施行的新《中国人民银行法》关于国务院建立金融监督管理协调机制的规定，考虑设立一个高于一般部委规格的常设机构——金融协调委员会，成员由一行三会及财政部、发改委等综合部门共同参加，负责制定金融业监管的有关政策，确定金融体系的重大问题和趋势。银、证、保三会则由政策制定者转变为政策的具体执行者。（蕥 嬉／编制）（来源：金羊网）
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