|
如今的矿难之多，叫人不能不沉重。远的就不提了，仅仅在一个多月以来，公开报道的矿难就多达6起，死难人数高达440人，其中有两起死难人数过百的特大矿难。据报载，我国平均每7.4天就会发生一起特大煤矿事故，2003年世界煤矿事故死亡总数约8000人，我国煤炭产量固然只约占当年全球产量的35%，但事故死亡人数则占近80%。矿难频率之高，死难人数之多，均遥遥领先于世界。
每次矿难发生后，一般都是归咎于矿井管理部门缺乏安全意识，而处理的方法无非是撤几个人的职、法办几个直接责任人，搞一次大检查、来一次大整顿。接下来，遇难矿工尸骨未寒，新的矿难再次接踵而来，这种“头痛医头、脚痛医脚”的处理方式并没有什么成效可言。
在一个有秩序的社会里，保障公民的生命财产安全是第一位的价值目标。毫无疑问，杜绝矿难是安全管理部门更是整个社会都诉求的基本目的，但是，安全生产的真正实现，须落实在以矿产主为核心的利益集团身上。而如果矿产主的行为导致了矿难的发生，那么其根本原因一定是，现行的制度安排使得矿产主有内在的激励漠视安全管理。
矿难频频发生的一个直接原因是生产的超负荷进行。如陈家山特大矿难，煤矿今年180万吨的生产任务早在10月份就已经完成，但上级矿务局仍让煤矿争取完成220万吨任务。企业为什么要超负荷运行呢？是因为其中有横财可发，由于购煤订单纷沓而来，煤价天天看涨，停工就意味着巨大的利益损失。
煤价上涨是因为电价涨了，而导致电力供应紧张的原因又是企业生产对资源的粗放型投入。企业为什么又会对资源粗放地投入呢？主要原因就在于，最重要的两种生产要素———土地和劳动力可以低成本地获得。
目前中国的工业用地实行的是协议价转让，其价格只相当于市场价格的五分之一甚至更低，一些大企业由于受到地方政府的扶持甚至可以零价格获得土地；而中国民工的生存状况更是惨不忍睹。由于土地价格和劳动力价格严重低于在要素产权严格界定情况下的市场均衡价格，因此企业自然可以将大量资金投入到资源上，由此层层向上传递，导致煤炭价格飞涨。
据报道，陈家山矿区早在11月22日就起火了，有经验的矿工都拒绝下井工作，煤矿却以处罚为要挟强迫工人下井。难道矿上不知道如此可能导致事故发生吗？这固然是侥幸心理作怪，更重要的是对于在生存线上挣扎的矿工来说，他们根本就别无选择。而且现行的对死难工人的补偿标准严重偏低，陈家山矿区的遇难矿工，在举国关注之下、每人也仅仅只获得8万元的赔偿———这仅相当于大城市里的普通白领一年的收入罢，矿工生命的价值是如此微薄，较之违规生产所带来的厚利而言，这点赔偿“风险”压根不能让矿产主有所顾忌。
经济发展不是目的，目的是社会的全面发展，而保障工人的人身安全只是最低的价值诉求。然而，现行的市场秩序，无论是从微观层面还是宏观层面，都没有形成以维护人身安全为激励的市场规则。因此，杜绝矿难，仅仅在道义上指责矿产主惟利是图、草菅人命根本不能解决问题。为今之计，在长期内必须尽快理顺要素市场尤其是土地市场和劳动力市场的秩序，严格界定并以法治保障产权主体的经济权益；在短期内必须提高对遇难工人的赔偿标准，若是赔偿标准提高到千八百万，矿产主哪里还敢再不顾忌工人的死活。
| 
