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——快速发展壮大的中国出口信用保险公司
正明 向阳 锐锋
总经理致辞
新春在即，历史又迎来新的一年。抚今追昔，我们感慨万千，中国信保自成立以来，在国家有关部门的关心支持下，公司上下励精图治，艰苦创业，走过了三年不平凡的发展历程，今天的中国信保已在我国外经贸领域和国民经济发展中扮演着重要的角色。回顾成就，展望未来，站在新的发展平台上，我们更加心潮澎湃。面对广大外经贸企业的信赖和期盼，我们惟有抢抓机遇，加快自己前进的步伐，坚定不移地实现“三年翻三番”的战略目标，尽快把公司做大做强，进而向更高的目标迈进。新形势的发展在鞭策着我们，新时期的目标在召唤着我们，我们坚信，有国家有关部门的关心和支持，有广大外经贸企业的信赖和厚爱，有社会各界的鼎力相助，有公司上下的共同努力，我们一定能创造更加辉煌的业绩，为促进我国外贸出口和支持企业“走出去”做出更大贡献。
2004年12月17日
到今年12月18日，中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）这个我国目前惟一一家专门从事出口信用保险业务的政策性保险公司刚刚走过三年的发展历程。三年的历程虽然并不算长，但其中却深蕴着信保人执著的追求和与时俱进的开拓精神。2001年12月，经国务院批准，中国信保正式挂牌运营。中国信保的设立是建立和完善我国统一的出口信用保险制度的一项重大改革措施，标志着我国出口信用保险业进入了一个崭新的发展时期。三年来，中国信保在财政部、商务部和保监会等国家有关部委的关心和支持下，充分利用新公司、新体制的优势，抓住机遇，励精图治，艰苦创业，不断开拓创新，在国家实施“走出去”战略中迅速发展壮大，现已形成较为完善的我国出口信用保险内部管理框架和业务运作体系，出口信用保险在我国对外经济贸易、外交和社会中的重要作用正在不断显现出来。
立足高远，把握优势，积极构筑公司战略发展基础，实现跨越式发展
作为一家新组建的公司，中国信保的领导班子清醒地认识到自己肩上的责任有多大。公司初创时期，公司不仅面临着市场开拓问题，而且也面临着自身发展的问题。面对企业创业的重重压力，公司领导班子不畏艰难，从推动国家外经贸事业发展的高度出发，科学判断形势，寻找自身发展优势，用深邃的战略眼光谋划未来，以国际化的框架来构建企业组织结构，将公司的发展战略定位在做大做强上，在公司组建之初就提出了“三个一流”的发展目标，即在未来若干年内，把公司逐步建设成为国际一流的信用保险机构、国内一流的金融企业和人才辈出的金融团队，实现跨越式发展。这一战略目标体现了信保人与时俱进的雄心壮志。
2003年7月，根据新的发展形势，公司党委一班人在进一步深化对公司发展战略认识的基础上，通过科学分析，又提出要在未来2年内使保险金额力争达到200亿美元，实现“三年翻三番”的奋斗目标。这个目标的实现将大大增强出口信用保险对外贸出口和我国企业“走出去”的支持力度。
公司发展战略目标的实现，需要一系列具体的战略举措作保证。为此，公司领导班子审时度势，根据市场变化先后制定和实施了以下重大战略措施：
一是市场营销战略。公司始终把市场开拓作为业务发展和服务出口的首要任务来抓，提出要以国际化、竞争性市场为导向，以客户需求为中心，不断加大业务宣传力度，扩大出口企业对出口信用保险的了解和认识；完善市场网络布局和营销渠道，提高展业技术，优化各项险种的业务流程；积极开发和推广新产品，在巩固现有市场的基础上，努力开拓新市场，不断开拓新的业务领域，寻求新的业务增长点，推动全盘业务持续快速协调健康发展。
二是关键客户战略。在客户资源的开发上，将主攻方向定位于在国家出口贸易和海外投资中占有重要地位的企业，依托重点客户走出一条拓展市场的路子。通过与重点客户建立长期、稳定的合作关系，推动公司业务快速增长，实现公司整体规模的跃升。目前，关键客户业务量已占公司业务量的40％。
三是银保合作战略。凭借出口信用保险的政策性功能优势，中国信保积极拓展与银行的合作渠道，与银行建立广泛的战略合作关系，共同支持我国企业的出口。目前，公司已与30多家国内外银行签订了业务合作协议，合作发展势头很好。
四是人才战略。公司始终将人力资源的开发放在重要位置，采取多种有效措施加强人才队伍建设，积极推进干部人事制度改革，努力形成培养、吸引、使用人才的竞争机制，营造拴心留人、干事创业、施展才干的良好环境；采取岗位培训、在职培训等方式，分批、分类、分层次地组织员工学习，全力打造学习型企业。目前的中国信保已聚集了国内绝大多数具有出口信用保险知识和经验的人才，公司具有硕士以上学位的员工超过1／3，具有海外学习和工作经历的约占1／4。
随着公司发展战略的实施，公司各项业务经营取得重大突破，以较快的速度完成了由初创到初步成长的跨越式过渡，实现了整体业务规模的跃升，提前进入了快速发展阶段。2002年，成立仅一年的中国信保，其支持的外贸出口额达到27．5亿美元，在公司组建的同时保持了业务的增长。2003年，实现保险金额又在上年基础上翻了一番，达到57．1亿美元。2004年，预计保险金额可达130亿美元，已提前实现第二个翻番。短短三年时间，公司累计支持的出口额达到210亿美元以上，超过公司成立之前十几年的总和。
坚持改革创新，加强业务建设，努力打造一流的政策性金融机构
出口信用保险在我国是一项新生事物。在中国金融保险体系不发达、信用缺失的情况下，如何办好出口信用保险，没有先例可循，困难很多。中国信保结合我国外经贸和保险业发展形势以及公司实际，坚持改革创新，积极探索具有中国特色出口信用保险的路子，对怎样认识出口信用保险、如何发展出口信用保险等问题有了更加深刻的认识，提出了强化政策功能，积极服务于国家外交、外经贸战略的总体工作思路，紧紧围绕中央、国务院关于外交、外经贸工作的重大方针和工作部署开展工作。
在产品服务体系建设方面，中国信保坚持以市场为导向，积极开发满足出口企业需求的新产品和新的服务模式，为出口企业提供包括风险保障、政策支持、贸易融资、商账追收、资信评估等在内的更加完善和充实的产品和服务。公司组建以来，已先后研发了短期统保保险、信用证保险、特定买方保险、特定合同保险、买方违约保险和短期票据保险等产品，满足了不同客户的需求。同时还针对中小企业的特点和需求，制定了一系列专门的承保政策，包括降低中小企业投保门槛、搭建区域性融资平台、简化业务流程等。目前，公司业务种类和产品系列不断完善，产品的适应性以及产品间的协调性得到明显提高，在各项管理制度建设方面，公司组建以来已在内部建立了比较完善的内部管理框架，陆续制定了一系列业务、财务、人事及行政管理等各方面的规章制度，并在实践中使其得到认真贯彻和不断改进，形成了比较完善的制度体系和较为规范的业务流程、管理流程和信息流程，奠定了科学管理的初步基础。
在业务运作体系建设方面，建立了重点出口产品和出口地区风险分析模型，加强了风险分析的针对性；完善了客户数据库，建立了客户细分分析模型，进一步加强了市场管理；加强了财务与业务管理的衔接，建立了财务成本分析模型，进一步提高了理财水平；在总结承保经验的基础上，研究推出了“买方信用评估模型”，分地区对买方的信用和实力做出数理评估，提高了限额审批的准确性；优化了各项业务流程，承保技术不断提高，服务措施和手段不断完善，已逐步建立起了与市场经济相适应的出口信用保险市场化的运行机制；通过大力完善风险防范机制，公司风险管理水平得到稳步提高。目前公司已建立了公司、部门、承保人三级风险管理体系。风险管理的着力点从事前控制为主发展为事前控制、过程监督、事后处理相结合的完整链条。
借鉴国际先进的经营理念和管理经验，中国信保在组织机构设置上推行了“扁平化管理”模式，并不断完善市场网络布局，推动业务范围不断向新行业、新地区、新客户延伸。目前中国信保总部有16个职能部门，营业机构包括总公司营业部、12个分公司和7个营业管理部，已形成了覆盖全国的服务网络。总部各部门职责清晰，分工明确；营业机构布局合理，前后台紧密配合，有效保证了对出口企业的地域覆盖和反应速度。
完善政策功能，积极围绕国家外交、外经贸发展战略开展工作
中国信保组建以来，在追求公司自身快速发展的同时，自觉置身于国家经济社会发展的大局，坚持以服务外经贸企业和奉献社会为宗旨，认真贯彻落实国家外交、外经贸工作的有关方针和政策，使出口信用保险在支持外经贸发展、推进国家外交战略、扩大我国的国际影响、促进国民经济持续快速协调健康发展等方面的功能和作用得到逐步发挥。
中国信保首先以支持企业扩大出口为根本目标，积极开展市场营销，扩大业务规模，在拉动外贸出口中发挥了重要作用。由于出口信用保险具有多种支持出口的内在功能，根据国际经验和公司保户的实际情况，承保的出口额中一般有1／2左右是由出口信用保险的支持作用直接带来的。据此测算，2003年，出口信用保险直接带动的出口约占当年出口总额增量的2．5％，占一般贸易出口增量的6．3％。2004年出口信用保险直接拉动的出口约占当年出口总额增量的3．2％，占一般贸易增量的近10％。由此可见，出口信用保险承保额增长速度快于我国一般贸易出口，如果没有出口信用保险的支持，这部分一般贸易的出口将难以实现。
在为企业提供风险保障的同时，中国信保着眼于国家外交、外经贸发展的大局，积极承担国家在推进外经贸和外交战略中的相关任务。
一是有效地落实了国家“市场多元化”战略，支持企业向新兴市场出口。2003年，中国信保对南美、非洲、中东、俄罗斯和中亚等新兴市场的出口承保额达到16．45亿美元，新增加对新兴市场的出口10．6亿美元，占当年承保总额的28．8％，高于我国出口新兴市场所占比重达18．6个百分点。
二是落实了国家外交国别政策，先后为我国对蒙古、缅甸、印度、巴基斯坦、印尼、菲律宾的优惠买方信贷项目提供了保险支持。中国信保成立以来，共为80多项大型中长期项目提供保险支持，项目总金额超过40亿美元。其中，绝大多数为配合国家外交国别政策的项目。
三是支持了企业扩大海外投资，走出去开发境外资源，为国民经济发展提供能源、原材料支持。通过提供海外投资保险，中国信保支持我国企业成功实施了印度尼西亚巨港电站项目，成为中国企业借力撬动海外ＢＯＯＴ项目坚冰的重要里程碑。通过提供信息咨询、融资担保、海外投资保险等多种形式的优质服务，协助我国有实力有比较优势的企业到境外开展加工装配业务。积极推进我国企业以资本运作的形式开发有关国家的债务，加大对古巴、蒙古、缅甸等资源开发合作空间较大的国家的项目运作力度，以资源作为还款担保，支持我国企业开发境外资源。调整对俄罗斯的承保政策，促进企业开展中俄经贸合作包括高科技出口项目，大型机电产品、成套设备出口项目，大型对外工程承包项目，以及服务于我国外交战略的政府间合作项目等。这些项目的实施，对于我国加强与相关国家的经贸关系，扩大我国的国际影响发挥了作用。
四是落实了“科技兴贸”战略，大力支持机电产品、高科技、高附加值商品的出口。2002年和2003年，高科技商品的短险承保额分别为7．3亿美元和19．3亿美元占短险承保额的比重分别为41．7％和45．3％，均高于高科技商品在出口中的比重20个百分点。
按照国家的产业政策和产业导向，中国信保成立以来，大力支持机电产品、成套设备、高科技产品、农产品等的出口。同时选择具有比较优势的行业，支持其重点企业，通过与重点出口企业建立战略合作关系，实施关键客户战略，量身定制风险控制和保险方案，突出了对重点出口企业的支持。商务部评选的200强出口企业中，已经有近百家成为了中国信保的关键客户。
2003年以来，为了应对“禽流感事件”对我国禽肉类产品出口造成的冲击，中国信保全面加大了对农产品出口的支持力度。今年中央“一号文件”下发后，公司党委和总经理室立即部署，成立了贯彻落实中央“一号文件”工作小组，从政策、产品、服务三个层面分析现有农产品出口企业的保险需求及公司现行的承保政策，研究制定扶持农产品出口基地和企业的相关措施，提出完善产品和服务的意见。针对农产品出口企业对出口信用保险了解不够、利用不多的实际，与商务部联合举办了“利用出口信用保险，促进农产品出口研讨会”，引导农产品出口企业积极投保，在支持农产品出口方面迈出了新步伐。今年短期险共承保7．19亿美元农产品出口，完成担保业务与农产品相关的项目25个，支持融资45．48亿元；向农产品出口企业赔付270万美元（其中禽流感疫情导致赔付234万美元），有力地支持了农业发展和农产品出口。
为适应劳务出口履约保证金取消后产生的劳务出口新的保障需求，公司还适时推出了劳务出口保险，承保劳务出口过程中劳务人员违约、雇主违约和破产的风险，以及劳务出口对象国的政治风险等，使劳务人员和劳务出口公司的权益都有了充分保障。
中国信保充分发挥出口信用保险的风险防范功能，通过限额管理、费率机制和承保决策，引导企业控制向高风险地区的出口和与高风险买家的交易。同时，利用专业技术优势和广泛的风险信息渠道，向出口企业提供买方资信分析、买方所在国家风险状况分析，及时通报风险信息，帮助企业正确选择贸易伙伴，规避风险，实现稳健经营。现在，越来越多的出口企业已把出口信用保险的综合风险管理服务纳入到企业整体风险管理机制之中。中国信保还充分发挥出口信用保险的损失补偿功能。通过对承保责任内损失的及时赔付，使遭受损失的出口企业及时获得补偿，渡过难关。
为解决出口企业特别是中小企业的融资困难，中国信保大力开发融资功能，与多家银行合作，推出了出口信用保险项下的融资业务，积极帮助出口企业在规避风险的前提下获得贸易融资。2003年，出口企业通过公司中长期、短期出口信用保险及担保业务，从银行共获得贸易融资200亿元人民币，2004年支持融资规模继续增长，有效地缓解了出口企业资金紧张状况，提高了企业在国际市场上的竞争能力，促进了出口的发展。中国信保还通过调整承保政策，降低投保门槛，使广大中小企业能够享受出口信用保险的政策支持。目前中国信保的客户中中小企业所占比重超过70％。
面对新的形势、新的任务、新的挑战，中国信保正以党的十六大精神和党的十六届三中、四中全会精神为指导，在商务部、财政部、保监会等有关部门的关心、支持下，加强科学管理和各项业务建设，加快专业人才的培养，积极探索和实践中国特色出口信用保险的规律，通过体制创新、产品创新、管理创新，使公司各项经营管理进一步适应“政策性公司，商业化经营”的需要，以更好地为我国外交、外经贸发展战略服务，为出口企业服务。
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