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日前，上海市国资委主任凌宝亨表示，上海大型国企的审计工作明年起将由国资委统一组织，并采用招标方式公开选择审计师事务所。（见早报12月13日A1版）
近一两年来，我国国有资产布局战略性调整与国企改革进入了一个新的阶段。各级政府在国企改制和投资布局调整方面已经取得很大成绩，国资布局“有进有退”，在一些领域“做大做强”成为一个重要的特征。与此同时，在国企管理方面还存在不少问题，企业财务
信息失真是其中较为严重的问题之一。上海国资委在“阳光下”选择审计师事务所的方法，表明了上海国资委推进以市场化为导向的国企改革，以及加强国企财务监管的信心和决心。
首先，公开招标竞聘可以杜绝“暗箱操作”。以往，因国企自己选择审计师事务所，对于事务所而言，这些国企是服务对象、是客户，国企和事务所地位并不平等，国企处于强势地位，而事务所处于弱势地位。因此，在审计过程中往往出现事务所即使发现问题也不便揭露，“一手拿钱一手捂伤疤”的情况。审计报告也难免有人情成分在里面，造成企业的会计信息失真，如以虚报收入、少计成本等方式虚增利润，报喜不报忧。由于企业财务信息失真，一些国企表面上看业绩炫目，销售收入、主营利润等财务指标都不错，但就是不能揭盖子，一揭盖子就出现亏损、问题多多。
其次，公开招标竞聘可以提高国企审计机构的门槛，促进审计师事务所之间有序竞争。国企财务信息失真有产权代表缺位、有效国资监管体制尚未成熟等多种原因，但还有一个重要原因在于审计师事务所等中介机构质量不高。一些事务所或迫于竞争压力，或因为利益与企业勾结做假账，导致政府出台了很多好措施，却因虚假财务信息而不能落实到位，这给国企改革和发展带来极其不良的影响。虚假财务信息的存在，还导致国资委对国企无法推进激励机制的创新。通过公开招标选择一流的审计师事务所，是解决国企上述问题的有效途径，也是促进国企按财务制度办事，及财务管理规范化的一项重要措施。进一步而言，在招标竞聘的具体操作上，我们认为还应当遵循以下基本原则：
第一，在设置竞标的必要条件后，尽量保证开放性。不应当有地域和国别限制，本地和外地的审计师事务所，国内和国外的审计师事务所应当一视同仁，允许报名参加竞标。国企审计最终的目的是为了在财务上进行有效监管，而要提供这种真实财务数据，坚持真实审计原则的事务所就是要选择的对象。
第二，要强调“性能价格比”，在要求提供真实高质量的审计工作之外，审计收费价格越低，国企也就越能降低成本。当然，这个问题要两面看，绝对不能片面强调低价，而忽视审计质量要求。在审计工作上，质量永远具有第一位。
第三，应当持续公开有关信息。公开是保证程序公正的根本办法，也是国资委此举能否真正达到预设目标的重点所在。因此，不仅报名参加竞聘的事务所情况应当信息公开，最后中标结果也应当公开。如果出于商业秘密的保护原因，可以不公开有关价格，但是可以公开最后名次等必要信息。
第四，应当组织专家委员会投票评审。这些专家可以包括国资委、发改委等政府部门的专家，也可以包括研究机构的审计专家、国资领域专家等。以投票的方式按照设定好的规则通过最后结果。这将从另一层面保证招标竞聘的公正性。
我们认为，国资委只有在真实财务信息基础上，才能大胆推行国企经营者长效激励机制、年薪制、约束机制等措施。上海国资委走的这条新路子对于全国将具有一定的示范效应，由国资委这个股东代表组织选聘审计师事务所将成为主流方式。
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