天津市民营经济发展现状、存在问题及对策建议_滚动新闻_财经纵横

天津市民营经济发展现状、存在问题及对策建议

http://finance.sina.com.cn 2004年12月16日 12:30 中华人民共和国国家统计局

十几年经济体制改革，社会经济中涌现出一支非公有制的新型经济力量――民营经济。它的出现打破了过去国有经济一统天下的局面，形成了多种经济形式并存发展的所有制新格局。中共十六届三中全会文件提出，要不断完善国有企业改革，建立投资主体多元化的混合所有制经济，民营经济作为混合所有制经济中的一种形式，多年来天津市政府积极引导、培育民营经济发展，不断改善民营经济的生产经营环境，作为民营经济的代表――民营企业集团日益发展壮大，在全市经济的发展中越来越发挥着重要的作用。为了分

析我市民营企业集团的发展状况，更好的促进民营企业集团的发展，现以2003年末资产在亿元以上的民营企业集团情况为例，对我市民营企业集团发展的现状，以及发展过程中存在的问题作如下分析。

一、我市民营企业集团的基本情况

截至2003年末，全市拥有资产亿元以上企业集团177户，其中属于民营性质的企业集团101户，占57.1%。民营企业集团所从事的产业分布情况：第一产业1户，第二产业52户，第三产业48户。我市民营企业集团主要集中在第二、第三产业，在第二产业中的52户企业集团拥有资产241亿元，占39.2%，其中49户属制造业，3户为建筑业，第三产业中的48户企业集团拥有资产372.5亿元，占60.6%，其中30户属房地产业，13户属批发和零售业，5户属交通运输、仓储和邮政业。到2003年底101户民营企业集团年末资产为615.2亿元，户均6.1亿元，拥有职工总数10万人，户均从业人员990人。从注册类型看，公司制企业集团99户，其中90户为有限责任公司，9户为股份有限公司，两户为其他经济类型。

二、民营企业集团主要经济指标增长快，企业素质不断提高

到2003年末，我市民营企业集团资产达到615.2亿元，比上年增加130.5亿元，增长幅度26.9%；主营业务收入达到368.7亿元，同比增加101.7亿元，增幅38.1%；出口销售收入额10.2亿元，同比增加2.1亿元，增幅25.9%；利润达到18.2亿元，同比增加4.0亿元，增幅28.2%，其他经济指标也有不同程度的增长。反映企业素质和综合效益的一些指标也明显趋好，如2003年年劳动生产率达到38.1万元／人，同上年相比增长8.3万元；资本保值增值率为18.2%。一批骨干民营企业集团快速成长，对我市经济发展带动作用日渐增强。

三、民营企业集团发展势头强劲

通过与76户资产为亿元以上的非民营企业集团对比分析，民营企业集团发展速度明显快于非民营企业集团，主要特点表现为：

1、资产、投资和股东权益增长速度快。2003年我市民营企业集团资产比上年增长26.9%，主营业务收入增长38.1%，固定资产投资完成额同比增长40.7%，股东权益同比增长16.4%。而非民营企业集团资产同比增幅13.1%，主营业务收入增长25.8%，固定资产投资完成额同比增长26.3%，股东权益同比增长7.2%，增长幅度明显低于民营企业集团。近几年民营经济从无到有，从小到大发展起来，其发展势头越来越强劲，无论是集团数量和规模都处于不断上升时期，2003年末，我市101户民营企业集团的从业人员达到10万人，同比增长10.1%。

2、资产运行效率高，经济效益好，发展后劲足。101户民营企业集团实现利税31.0亿元，占全部的28.2%，实现利润18.2亿元，占全部36.2%，民营企业集团以相当非民营企业集团22%的资产，创造出相当于非民营企业集团40.2%的利税和58.2%的利润，由此足以说明民营企业集团资产运行效率以及所带来的经济总体效益优于非民营企业集团。

3、涌现出一批实力强、效益好具有竞争力的民营企业集团。

民营企业集团发展不断加快得益于市政府给予的大力政策支持和天津市优越的投资环境，民营企业集团灵活的经营机制，简洁的管理体制是民营企业集团快速发展的内部动力。

四、民营企业集团发展中存在的问题

1、总体规模偏小。民营企业集团虽然发展迅猛，但从资产、人员方面看总体规模依然偏小。非民营企业集团户均资产、人员分别为36.4亿元和5200人，而民营企业集团户均资产、人员只有6.1亿元和990人，只相当于非民营企业集团的16.8%和19.2%。101户民营企业集团中有94户为母子公司结构，7户存在三层以上结构，从集团内部构成上可以看到我市民营企业集团发展仍处于起步阶段，民营企业集团规模过小不利于形成抵御市场风险的能力，不利于形成规模效益。

2、行业过于集中。民营企业集团主要集中于制造业、房地产业和批发零售业，三行业中民营企业集团数量占了92.1%，这种高度集中于三个行业，从另一个侧面反映出民营企业集团可进入的行业面过窄或其他行业的准入门槛过高等问题。30户房地产企业拥有资产228.7亿元，占全部民营企业集团拥有资产的37%，民营企业集团行业结构发展不平衡对民营企业集团长期健康发展非常不利。

五、对加快发展民营企业集团的建议

1、政府行政职能的有效发挥是促进民营企业集团发展的关键，要把鼓励民营企业集团发展的政策落实到实处，给予民营企业集团融资、土地使用提供便利条件，创办专属民营经济区，解决民营企业集团发展受到资金和场地限制的难题。扶持发展一批具有核心竞争力的民营企业集团。

2、虽然我市民营企业集团发展很快，但也应该看到与先进省市相比无论是企业规模、技术开发能力、产品结构、盈利水平，还是市场竞争能力，都有一定的差距，据上海一份调查资料，2003年上海市136户亿元以上民营企业集团，资产和收入分别达到1779亿元和1288亿元，利润突破100亿元，分别占全市企业集团的10.7%、13.0%和17.1%，出口销售额超过10亿美金，其中列全国民营企业500强之亚军的上海复星高科技集团企业资产从10万元起步，目前已在医药、房地产、钢蜕堂沉魍ǚ矫嫒〉贸ぷ惴⒄梗?/SPAN>2003年资产总计和营业收入达到368亿元和272亿元，集团利税近60亿元，名列上海百强企业集团的第四名，从业人员达到3.4万人。我市要积极鼓励民营企业集团在做大做强上下工夫，打破行业、地区、所有制界限，组建跨行业、跨经济类型的具有国内竞争力的大型民营企业集团。

3、第一产业中民营企业集团组建工作要加强，我市是一座工商业城(资讯行情论坛)市，第一产业主要以服务城市的科技新型农业为主。农业生产科技水平高，便于实现集约化经营，适合发展大型的以种植和养殖业生产和深加工一体化规模型企业集团，现在的经济发展水平正是组建此类大型集团的临界点，所需资金少成长快，一定要抓住这有利时机，鼓励发展第一产业民营企业集团，从而带动城乡一体化发展。

4、民营企业集团从小到大不断的发展，其企业本身越来越社会化，原有企业机制和管理方式方法不能适应企业发展要求，必须按照公司法的要求规范企业运作，对此社会应有相应的人才市场，以便及时提供优秀的管理人才供其选择。

六、我市民营经济发展的前景

最近我市出台了《关于促进个体私营经济和中小企业发展的意见》，明确提出加快个体私营经济和中小企业发展是实现“三步走”战略的重大举措之一，该意见是促进我市个体、私营经济和中小企业发展方面的第一个综合性文件。该《意见》针对个体私营经济和中小企业发展的体制性障碍问题，在指导方针和工作重点、坚持依法行政和依法管理等6个方面提出了49条政策与措施。特别是进一步放宽了市场准入和企业改制条件，加强对企业的融资支持，加大对重点企业的扶持力度。政府想实招、办实事，我市民营企业集团发展的政策环境将得到进一步改善，民营企业集团必将呈现出更加旺盛的生命力，我市的民营企业集团定会借风扬帆远航，民营经济大发展的春天将要到来。

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