众所周知，居民消费价格指数（CPI）不仅是一段时期国民经济运行状况的综合反映，也是国家宏观调控经济运行的主要参照指标。缘于与人们密切相关的主要生活消费品和公用事业价格如果长时间居高不下，必然会加大普通消费者的生活支出，增加他们的生活成本和生活负担。因此CPI还时刻牵动着人们日常生计安排和生活消费的神经。

    今年以来，由于全国范围的粮食生产处于恢复性增长阶段，粮油肉 禽蛋菜等主要农产品(资讯 行情 论坛)一度供应紧张，市场供需缺口加大，导致价格逐月大幅上涨，从而带动广东消费物价总水平持续了近15个月的走高。可以说，“好一个‘涨’字了得”、“什么都在涨，就是不见荷包涨”、“吃肉还不如吃虾”、“物价上涨何时了”等市井流行语成了2004年老百姓评价生活总体感受的形象说法。普通百姓的口袋子因CPI的持续走高而捂得越来越紧，仅1－10月份广东城镇人均消费性支出高达8945.5元，累计增长12.2%。年关将至，鸡年来临，又到了“回眸往市、盘点物价”这个人们普遍关心的话题。

    一、2004年广东消费物价走势

    2004年1-11月，广东严格执行国家发改委关于“两条控制线”之“禁涨令”，全省居民消费价格总水平实际上一直低于全国平均水平。据国家统计局反馈数据显示，1-10月份全国居民消费价格总水平累计上涨4.1%，其中广东的物价涨幅并不高，累计上涨3.0%，低于全国1.1个百分点，在31个省（区、市）从高到低排名中位居倒数第八，在华南地区位居倒数第一。至11月止，广东居民消费价格总水平同比涨幅已连续15个月在上涨通道中运行，涨幅最高的是8月份的4.3%，最低的是2月份的1.1%。今年广东消费物价走势的特点表现在：

    1、食品价格成为消费物价总水平持续上涨的最主要动力。目前，食品性消费在广东居民日常消费支出中所占的比例还是比较高的，大概在36%左右。经测算，今年1－11月份广东居民消费价格总水平累计上涨3.0%，其中食品类价格总指数上涨7.6%，对CPI的贡献率达到2.68个百分点，占89.3%。资料显示，在新一轮物价上涨风中，广州市场散装标一大米每千克从2003年2.12元的最低价涨到2004年11月的3.3元，散装花生油每千克从9.98元涨到13.82元，猪上肉每千克从12.38元/千克涨到17.25元，瘦肉每千克从15.88元涨到22.46元，鸡蛋每千克从4.49元涨到7.34元。这些食品价格的涨幅之大，都是近年罕见的，由于它们都属于百姓生活“必少不了”的“家居消费商品”，食品价格的高涨使得“张姨”、“刘伯”们的“菜篮子”多了几分沉重。

    2、以居住类为代表的服务项目价格的上涨成为物价走高的“次动力”。在今年的物价上涨风中，居住类价格的上涨当然也“功不可没”。数据显示，今年1－11月份广东居住类价格总水平累计上涨3.8%，对CPI的贡献率虽然仅为0.63个百分点，但已位居第二。其中，全省建房及装修材料价格上涨6.5%，水、电、燃料价格上涨5.2%，成为推动居住类价格上涨的主要消费类别。

    在居住类中，值得一提的是水泥、钢材、水、液化石油气、管道燃气等价格的变动。由于近年部分行业和部分地区在发展经济过程中，投资增长过快甚至过热现象频频出现，大批基建项目开工，对水泥、钢材的需求急剧膨胀，从而带动市场建材价格的走高，1－11月份广东水泥、钢材价格累计分别上涨12.2%和12.1%。在原水价格成本上涨的压力下，今年深圳、珠海、东莞、佛山、湛江、韶关等地纷纷上调污水处理费，一定程度上拉高了全省居民用水价格上涨5.2%。而在中东形势恶化、国际油价连创新高、调进价攀升影响下，广东各地汽柴油和液化气价格继续了2003年下半年以来的走高趋势，其中1－11月份全省汽油累计上涨10.6%，柴油上涨8.3%，液化气上涨14.7%，管道燃气上涨4.0%。

    3、工业消费品价格跌幅减小成亮点，某种程度上促使物价总水平涨幅加大。虽然市场供过于求的总体格局依然没有发生大的实质性变化，在科技进步、生产能力相对过剩和市场竞争压力等因素作用下，今年广东全省工业消费品价格继续在下降通道中运行，但是降幅较往年均有所减缓。据商务部对今年下半年600种主要商品供求情况的分析，供过于求的商品占74.3%，较2002年下半年88%的比例就缩小了13.7个百分点。近年工业消费品市场供过于求格局出现转好信号。资料显示，1－11月份全省衣着价格累计下降0.9%，耐用消费品下降2.4%，交通工具下降3.9%，通信工具下降12.0%，降幅减缓较近年明显。同时，由于企业生产上游价格持续走高，仅1－10月份广东原材料、燃料和动力购进价格总水平累计上涨10.8%，也大大缩小了进入消费市场的工业品价格的跌幅。

    二、第四季度广东物价形势及基本判断

    1、第四季度物价形势。据目前进行的经常性价格抽样调查显示，进入第四季度以来，广东城乡消费品市场供需形势保持着良好的走势，前期一度供应紧张且居民日常消费集中的粮肉禽蛋菜等主要农产品的市场有效供给增加，消费价格已经连续两个月出现回落。由于去年同期粮油价格大幅上涨这个“翘尾巴”因素影响正逐渐减弱，10月份“双节”过后各地消费需求普遍回落，目前正值粮食、肉禽蛋菜集中上市季节，在多重“利好”因素影响下，主要商品消费价格已经出现平稳滑落的迹象，预计全年市场物价（CPI）继续上涨的压力有望得到减轻。

    最新统计数据显示，与上月比，11月份广东居民消费价格总水平下降0.6%，降幅较10月份增加了0.5个百分点，其中消费品价格指数下降0.3%，服务项目价格指数下降1.5%。与去年同期比，广东居民消费价格总水平上涨3.0%，涨幅较10月份收窄了0.6个百分点，较今年8月份4.3%的最高涨幅足足回落了1.3个百分点；其中消费品价格指数上涨3.9%，服务项目价格指数上涨0.3%。全省居民消费价格总水平分类走势详见下表：

    11月份广东省居民消费价格总水平分类指数

    类别                       上月价格   上年同月价格   上年同期价格
                                ＝100          ＝100          ＝100
    居民消费价格总指数           99.4          103.0          103.0
    食品                         99.2          106.8          107.6
    烟酒及用品                  100.8          101.3          101.6
    衣着                        100.6           98.9           99.1
    家庭设备用品及维修服务      100.0           98.9           98.6
    医疗保健和个人用品           99.7           99.1          100.0
    交通和通讯                   99.6           99.3           98.9
    娱乐教育文化用品及服务       97.0           99.1           99.4
    居住                        100.6          105.9          103.8

    2、基本判断。总体上看，2004年广东居民消费价格总水平的上涨幅度基本上控制在年初预定的范围之内。作为经济运行质量的一面镜子，物价总水平在全省平稳运行，说明国家加强宏观调控政策在我省正逐渐落实到位并日见成效，CPI走势客观地反映了全省经济步入新一轮增长周期之后，经济社会运行质量朝着良好的方向发展。

    由于2004年仅剩下12月市场物价未参与计算，按目前主要食品价格缓慢下滑的走势，预计全年全省居民消费价格总水平的上涨幅度将会在3.0%左右，最高不会突破3.2%。同时，2005年“两节”临近，各地将迎来全年市场消费需求最为旺盛的时期，主要生活消费品和服务价格将会有一个“高位企稳”和“小幅回升”的机会，但由于2004年同期消费物价也相对较高，基数自然也较大，因此预计明年1、2月份全省市场物价出现大幅波动的可能性不大，如果不发生大的灾害性天气和“人间霍乱“，2005年广东CPI仍将在温和通涨区间运行。

    三、值得关注的几个问题

    1、关注2005年潜在的新涨价因素。跟全国其他地区一样，煤、电、油、运等资源紧缺、供需紧张的矛盾短期内在广东还是比较突出的，因此2005年广东消费物价走势还面临着新的上涨压力，虽然来自于粮食等农产品价格的再次上涨压力的可能性不会很大，但主要来自于能源和原材料等成本推动型价格上涨的压力却不容忽视。数据显示，今年广东工业品出厂价格指数出现近4年来少有的“止跌回升”现象，1－10月份累计上涨1.6%。生产资料等源头价格上涨压力初现，如果价格传导机制进一步“理顺”，难以保证明年日用工业消费品价格“不上涨”。

    2、关注困难群体生活水平和生活质量。在物价新一轮上涨过程中，由于价格的上涨经历了较长的一段时间，它确实给社会中低收入阶层的生活带来了不少困难，由此引发的各种社会问题不容忽视。据广东省城调队9月下旬对190户城镇低收入户进行的问卷调查显示，有84.4%的受访户认为食品类价格的上涨影响最大，88.1%的受访户表示今年以来的家庭支出增加了，43.8%的受访户表示对当前的食品价格水平承受有较大困难。

    四、基本建议

    在我国，市场规律这只“无形之手”目前自发作用的“权力”越来越大，所产生的后果越来越明显、越直接，对此，政府管理这只“有形之手”也应有及时、相应的反应和作为。我们建议：

    1、继续落实、加强和改善国家的宏观调控政策。要加大与“三农”有关政策的实施力度，谨防粮食等主要农产品价格出现明显反弹，同时要保护农民增收的实现；要努力控制投资规模过快增长和过激反弹，要慎防信贷和投资过快回落，坚决消灭盲目投资、重复建设和低水平开工；要控制好政府对公用事业调价项目的出台时机，由于2004年暂停部分服务行业政策性调价，预计明年部分公用事业和服务项目价格矛盾比较突出，上涨压力较大，会在一定程度上推动全省市场价格总水平的上涨。

    2、积极应对物价上涨的负面影响，及时开展科学的价格补贴工作，完善社会保障制度。据了解，自2003年下半年物价持续上涨以来，广东部分地区调高了社会低保金额，以减轻价格上涨带给困难群众的生活压力，但大部分地区低保标准调整尚不到位，专项价格补贴工作开展缓慢，社会各界呼声较高。据悉，为进一步妥善解决困难群众因物价上涨带来的生活问题，浙江等省目前正在研究方案，着手研究低收入居民的收入与价格指数挂钩机制，使最低生活保障线有一定的科学“弹性”，从而及时掌握价格上涨对低收入居民生活的影响程度，适时启动价格补贴机制，最终缓解价格上涨对低收入居民生活带来的负面影响，保障他们的基本生活和社会稳定。