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国内第一部《钢铁产业发展政策》草案正在征求意见；新建钢铁联合企业不再获批
日前，记者从有关方面获悉，酝酿已久的《钢铁产业发展政策》草案已大体制订完毕，并已上报到国务院。业内专家认为，这将是我国建国以来第一部钢铁产业政策，最快将于明年初开始实施。国家发改委新闻发言人曹玉书对记者表示，正在制订新
的钢铁产业政策，但具体推出还没有时间表，有关细节还在进一步论证当中。 虽然国家发改委不愿公开谈论更多有关新政策的要点，但无疑这将是中国第一次建立钢铁行业准入标准。记者从相关渠道获知，这是一个涵盖面相当宽泛的产业政策，其核心内容包括政策目标、产业技术政策、产业规划政策、布局调整政策、企业组织结构政策、行业准入政策和贸易政策等。在市场准入方面，除用水指标外，土地、能耗和环保也将成为重要因素。中国钢铁业的市场准入和产业布局将由此而变。
《草案》中肯定了钢铁产业在国民经济的重要基础产业地位。草案指出，钢铁是技术、资金、资源、能源密集型产业，钢铁产业发展需要综合平衡各种外部条件。我国是一个发展中大国，在经济发展的相当长时期内钢铁需求较大，为推进钢铁产业结构调整，改善钢铁产业布局，提高钢铁企业综合竞争力，促进钢铁产业的可持续发展，满足国民经济和社会发展需求，依据有关法律法规和钢铁业面临的形势，特制定钢铁产业发展政策。据业内专家介绍，为配合《节能中长期专项规划》，《草案》中制定了能耗标准，对新建项目将实行严格的能耗标准，其中每吨钢将消耗标准煤为700公斤以下，每吨钢消耗水6吨以下，环保标准除要满足国家环保标准之外，还要满足当地的环保标准。而目前一般冶金企业消耗标准煤都在780公斤以上，按此要求，将提高行业工艺要求和技术要求。
除了更为严厉的（工作量）单位能耗指标之外，在市场准入方面，国家将严格市场准入管理，原则上不再批准新建钢铁联合企业。对不符合环保要求的停建停产；加强土地管理，用地规模必须符合国家颁布的《工程项目建设用地指标》规定。此外，未按规定程序审批的项目，一律不得贷款。凡不符合国家产业政策，未经审批、违规或越权审批的项目，不得批准用地，不得审批其环境影响报告书，不予免税，不予工商登记，不发放生产许可证，不得批准上市、扩股、配股，不得供电。
按《草案》的设想，国家将通过产业结构调整适当扩大具有比较优质的现有骨干企业规模，提高产业集中度，到2010年钢铁冶炼企业数量将有较大幅度减少：国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国产量比例争取达到50％以上，2020年争取达到70％以上。通过推动钢铁产业布局调整，到2020年，钢铁产业布局不合理局面将得到改善，到2020年形成与资源和能源供应、交通运输配置、市场供需、环境容量相适应的比较合理的产业布局。
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