卫生部为公立医院产权改革泼冷水_滚动新闻_财经纵横

卫生部为公立医院产权改革泼冷水

http://finance.sina.com.cn 2004年12月15日 15:15 北京晨报

“产权改革不是下一步城市医疗改革的核心内容，也不是主要内容。”卫生部政策法规司司长刘新明在昨日举行的北京大学“中国宏观经济与医院体制改革论坛”上给出了这样的观点。

这一说法无异于给希望参股公立医院的民间资本和境外资本泼了一盆冷水。此前，产权改革一直被视为目前中国医疗改革的关键词。

■一盆冷水：公立医院改制可能缓行

刘新明的这番话无疑会让那些热衷医疗领域的资本很失望。因为，这意味着公立医院的产权改革很可能不会在今后两年中走得更远。

对公立医院的改革，刘新明的观点是，要强调政府的责任，公立医院要“的确代表民众利益”，要“让政府举办的公立医院成为真正的公立医院”。

对于公立医院吸纳民间资本的问题，刘新明也指出，在公立医院的改革中，有一部分医院可能会剥离出来，吸纳社会资源，成为营利或非营利的医院主体，但这不会是下一步医疗改革的重点。

刘新明在发言中强调，下一步城市医疗改革的重点将放在调整医疗资源配置、强化区域卫生规划、明确政府责任、改革医疗机构补偿机制等侧重于政府干预的手段上来。

不少参加此次论坛的医院领导都对刘新明的说法感到吃惊。紧随他发言的北京地坛医院院长毛羽在谈到医院产权改革时掩饰不住无奈，他强调说：“虽然刚才刘司长说产权改革不会是下一步改革的重点，但是它仍然是组成改革的一部分。”

毛羽表示，目前我国的医疗性机构仍然游离于市场经济之外，医院也始终没有拥有自主经营权，这造成了医院效率低下、缺乏竞争力等种种弊端。

■一次警醒：产权改革不是简单卖掉

事实上，外资和民营资本进入公立医院早已没有政策性障碍。

今年4月，卫生部常务副部长高强在全国卫生工作会议上说，在政府增加基本医疗服务投入的同时，中国将积极鼓励社会组织和个人参与医疗服务事业，促进多种所有制医疗机构有序竞争。对于社会资金投入医疗事业，允许出资人取得合理回报。

今年8月，由卫生部、国资委等官员参加的公立医院改制高峰论坛还对此进行了低调的研讨。

而昨日，出席此次论坛的卫生部常务副部长高强对此进行了再次重申，这让人看到了希望。高强指出，目前我国存在严重的“看病难”问题，解决这一问题就要“吸纳社会资金，促进医疗机构发展”。

现实是，已有很多民间资本和外资开始进入国内医疗领域。如韩国的SK集团在北京投资建立了以健身服务为主的医院，美资参股的和睦家妇儿医院已开张几年了，诸多民营医院更是如雨后春笋。

不过，最关键的公立医院改制问题仍在踟蹰。今年在杭州试点的公立医院改制曾引发医护人员上访。这说明，尽管打破医院公立垄断是大势所趋，但问题不能回避。高强称，要防止和纠正单纯卖掉公有医疗机构的做法。

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