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本月13日，商务部、海关总署公布了2005年出口与进口许可证管理货物目录。这次公布的进口许可证管理货物目录只保留了监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质三种，总计83个8位HS编码。外国商品进入我国的市场准入条件已极大改善。我国继续对47种、316个8位HS编码的出口商品分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。这都是我国入世承诺中允许采用的非关税措施。
此次公布的目录，我国除按入世承诺取消汽车等机电产品、重要工业品的进口许可证管理外，主动取消了对天然橡胶、光盘生产设备两种商品的进口许可证管理，出口取消了人造刚玉、重水和坯绸三种商品的出口许可证管理，保留的种类也取消了部分HS编码商品的出口许可证管理。因此，我国企业进出口货物更加自由，我国向贸易自由化又大大地迈进了一步。
我国继续实行进口配额与许可证管理的货物，仅是与国家安全、人民生命健康、保护生态环境密切相关的监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质三种产品，而且与履行我国加入的国际公约、条约有关。继续实行出口配额与许可证管理的货物绝大部分是关系国计民生的货物或不可再生资源，或与国家安全、人民生命健康、保护生态环境密切相关的产品，或易造成外贸经营秩序混乱的大宗商品。这表明我国是个负责任的大国。
近日，国内各大媒体纷纷报道，明年我国“所有非关税措施都将取消”，这是不确切的。非关税措施，是指除关税以外限制货物进出口的各种措施，它是与关税措施相对而言的。配额与许可证是人们最熟悉的主要的两项非关税措施，还有其他措施，如绿色生态标准等。我国加入世贸组织时承诺取消的400多个税号（涉及机电产品、石油产品、橡胶产品、汽车及其零部件、摩托车及其零部件、彩色感光材料等）的非关税措施，包括进口配额、进口许可证和特定商品进口招标等限制措施已分年逐步解除，到2005年1月1日全部解除。也就是说明年全部解除的是入世承诺了的，而非我国现行的所有非关税措施。
配额、许可证是国家实施宏观调控和管理外贸活动的重要措施之一，是执行《对外贸易法》关于对货物贸易管理的重要手段之一，也是世贸组织允许采用的贸易措施，它在对外贸易管理和对维护国家经济利益中发挥着重要作用，是不能单方面轻易放弃的，而对出口与进口许可证管理货物目录，会根据《对外贸易法》及国内外经济贸易的实际情况作适当调整。
配额、许可证管理的作用主要表现在：有效保护国内不可再生资源，有效维护国内产业的合法利益，为我国履行加入的国际公约、条约规定的义务提供重要保证，对维护外贸经营秩序起积极作用。我们期望我国的配额许可证管理水平的进一步提高，积极推进电子证书和无纸化通关，加强信息查询功能，按世贸组织《进口许可程序协议》的规定，使之法制化、透明化和便利化，更好地为我国的宏观调控和管理外贸活动服务。
（编发:范嵬 信息来源:国际商报 记者:石杰）
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