欧盟称未来3年中国纺织品将占全球总量一半

　　纺织品配额明年1月1日取消，中国纺织品出口明年可能出现爆发性增长

　　2005年1月1日，全球纺织品配额取消。欧美各国与中国的纺织品贸易随着大限的临近而步入风声鹤唳的状态。中国被认为是配额取消后对全球纺织品贸易带来最大威胁的国家，欧盟昨天发表文章称，未来三年，中国纺织品和服装产量占全球总量的50%。针对中国商务部宣布的中国明年将加征纺织品出口关税的消息，美国和欧盟在本周也作出回应，在欢迎中国 举措的同时还表示，针对中国的纺织品进口的相关措施很快将有细则。

　　终于迎来自由贸易的中国纺织品企业实质上进入一个“多面夹击”的境地：前有发达国家举着随时可能落下的反倾销大棒和特别保护措施，旁有发展中国家的虎视眈眈，后有国内产业急速扩张可能带来的恶意竞争。

　　“事实上，世界各国对中国纺织品出口的担心是不必要的。”中国纺织品进出口商会有关负责人对记者说，由于国际贸易环境和国内产业政策的影响，世界纺织品供应不可能被中国一国垄断。

　　中国明年纺织品出口前景不明

　　“中国明年纺织品出口可能会因为配额取消出现一个爆发性的增长，但由于存在诸多不确定因素，所以出口的前景并不十分明朗。”中国纺织品进出口商会秘书长王宇对记者说，以今年的秋季广交会为例，纺织品订单的成交量就比以往有所下降，买卖双方均因不掌握配额取消后各自国家可能采取的措施，既不敢下单也不敢接单。王宇认为，不确定因素主要集中在两大方面，一个是国际贸易环境，一个是国内关税政策。

　　国际贸易环境方面，美国从今年10月底即开始对中国的部分纺织品采取了紧急进口限制，同时还在本周一宣布配额取消后的纺织品准入限制政策。欧盟昨天虽然表示，不到万不得已不会阻止中国纺织品进口，但是将很快出台严格的指导原则，规定何时动用保护性措施。另外，一些发展中国家也将“矛头”指向中国，认为中国将抢走他们的订单。

　　国内关税政策方面，山东一家纺织品出口企业负责人对记者说，在商务部发布将上调纺织品出口关税的政策前，相关消息一直在业界流传，但关税上调幅度和涉及产品种类的具体政策一直不明晰，“在应对时间上，企业感觉到了相当大的压力。”这位负责人表示，“我们基本上没有作出调整的时间。”记者了解到，纺织品出口关税的具体措施目前还在税则委员会的审批过程中。

　　中国出口纺织品单价一直下跌

　　记者了解到，传统的纺织品企业在配额时代通常能够拿到配额，习惯了有序状态下的竞争和增长，配额取消后，这类企业通常还希望能够保持某种秩序。新兴的纺织品企业一直在等待配额取消的时机准备大做一把，“这些企业往往在不了解国际信息的前提下还十分乐观。”王宇说，纺织品进出口商会希望这类企业能够降降温，不要因为盲目出口和恶意竞争损害国内的纺织品产业。

　　在纺织品配额逐渐取消的过程中，曾经出现过某类纺织品出口的总量在增加，但其单价却一直在下跌的状况。“这正是我们所担心的。”王宇说，由于大家都可以做外贸出口了，难免会造成国内企业之间的竞争，相互压价的情况也可能会发生。“中国纺织品企业的自我约束因此十分重要。”王宇说，配额取消后，全球市场都需要一个适应的过程。“中国是主要的纺织品出口国，我们的纺织品企业既要有竞争性，又要体现出维护全球纺织品市场秩序的责任感。同时，中国的纺织品企业一味盲目扩大产能，很容易授人以柄，遭到包括反倾销、特别保障措施和其他技术壁垒等手段在内的报复，失去发展的大好机遇。

　　但是，纺织品产业在中国已经完全市场化了，政府部门和行业协会除了呼吁行业自律、建立预警机制外，能够采取的措施十分有限。

　　中国不可能垄断世界纺织品供应

　　针对欧盟提出的“未来三年，中国纺织品和服装产量将占全球总量的50%”的说法，王宇表示，中国不可能垄断世界的纺织品供应，这种说法有点夸大。记者了解到，在目前阶段，在全球纺织品贸易中，中国占的份额为17%。影响中国在配额取消后占领世界纺织品市场的诸多因素中除了发达国家采取的贸易保护措施外，还有其他诸多原因。

　　“中国确实拥有非常先进和发达的纺织品产业链。”王宇介绍说，上海、浙江、广东、江苏、山东5大省市的纺织品出口占全国出口总量的80%以上，在这里很小的面积上就能把所有的原材料取齐，这在国际上也具有相当的竞争力。“但是我们也看到沿海省市的劳动力成本正在上升。”

　　从地域优势上看，东欧国家因为加入欧盟而与欧洲的纺织品贸易实行零关税，墨西哥纺织品也大多以零关税进入美国市场，这些国家虽然劳动力成本或者原料成本高于中国，但在库存成本和运输成本上又有相当的优势。另外，一些大的进口商也不可能只签中国的纺织企业。

　　链接

　　美国欧盟应对“后配额时代”

　　美国：实施“逐月放行制”

　　自今年10月以来，美国连续多次对中国纺织品采取紧急限制措施。本周一，美国纺织品协议执行委员会又宣布将采取“限量逐月放行”的办法来解决2004年底纺织品超配额发货问题。自2005年1月24日起的每一个月，将放行相当于特保限量5％的数量，直至所有超限量发运货物全部进关为止。“这意味着，中国在特保限制期间出口的超过特保限量的三类纺织品，将在特保措施终止后一个月，才能够得以限量逐月放行。”

　　欧盟：明年起建立统计监控系统

　　欧盟周一表示只有在对易受冲击的发展中国家实施配额取消后的监控时，发现有特别必要的情况下，才会动用法律措施阻止中国纺织品进口。

　　欧盟执委会还表示，将很快出台严格的指导原则，规定何时动用保护性措施。从明年开始该执委会还将建立统计监控系统，负责监测部分纺织品和服装产品的进口情况。

　　作者：陆纯