当地时间12月8日，由南美洲12个国家组成的南美国家共同体正式成立。继欧盟和北美自由贸易区之后，世界上第三大经济和政治的地区共同体由此诞生。南共体的成立，又再次证明，区域性的政治和经济走向统一，将是现阶段形成世界新格局的一个新动向。

    成立呼声由来已久

    早在1824年，南美解放者西蒙·玻利瓦尔就振臂高呼，南美大陆要独立要统一。180年后的今天，这个梦想似乎终于成真。

    在此之前，南美洲就已存在由玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、委内瑞拉5国组成的个安第斯共同体和阿根廷、巴西、乌拉圭、巴拉圭4国组成的南方共同市场两大区域集团，这次南美国家共同体正是在这两大集团的基础上，再加上智利、圭亚那、苏里南共12个国家组建而成。这一集团的成立，使南美洲在政治、经济上更趋于统一。

    南美国家共同体宣告成立

    这将是一个拥有3.61亿人口、9700亿美元国内生产总值、1700万平方公里土地和可供使用100多年的能源储藏的地区共同体，其综合能力居世界第5位。

    南共体的产生并非是简单相加，也决不是“零”的开始，它有着坚实的基础，这就是南美国家在语言、文化、历史和宗教上的相近性和作为南共体支柱的南共市和安共体的一体化经验，以及它们在贸易自由化方面所取得的巨大进展。安共体和南共市已于今年10月在乌拉圭首都蒙得维的亚签署了自由贸易协定，向南美自由贸易区目标迈出了重要一步。

    在一体化方面，最近4年由“南美洲地区一体化倡议”推动的被称为“一体化和发展轴心”的南美洲地区十大公路网和350个有关能源、电信和基础设施建设的项目，将使边远地区的居民和自然资源得以与大市场衔接，从而促进南美地区社会、文化的联合。

    作为南共体的积极促动者之一，南共市常设代表委员会主席、阿根廷前总统杜阿尔德表示，“它（南共体）将象欧盟一样拥有统一的货币，共同的议会，同时作为南美国家的政治联盟。这个过程可能需要几十年，但我们正在迈出第一步。”

    问题很多前景难料

    然而，南共体的前途并非是一片光明。南共体是建立在安共体和南共市的基础之上的，尽管这两个经济体存在已颇有年头，但远谈不上已发展成熟和完善。人们担心安共体和南共市的缺陷将会渗透到新成立的南共体中去。

    首先，人们担心南美各国最终会在保持贸易平衡方面显得无能为力，这不仅是因为南美国家关税不统一和它们都生产相似的产品，还因为各国在货币政策上互不相容。此外，人们还对南共体的存在和运行心存疑虑，认为它将产生更多的官僚和机构重复，因为有如安共体、南共市和拉美一体化协会等组织已经存在。有人甚至认为，南共体将难以使所有成员国受益，如果运营不当，最终还有可能成为强化地区经济和民主的一场“政治游戏”。

    虽然南共体已宣布成立，但关于它的性质、宗旨、纲领和运行机制等许多问题都还没有明确。尽管有欧盟的例子可以作为借鉴，但南美洲的一体化情况不同。如果说在美丽的库斯科诞生的南共体为南美洲一体化播下一颗希望的种子，那么这颗种子的发芽、成长和开花，仍需要漫长的时间和不懈的努力。

    区域间贸易渐现端倪

    2002年7月，非洲53个国家组成了非洲联盟，在世界政治、经济舞台上发出了来自非洲的声音。2004年1月6日，包括孟加拉国、不丹、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡的南亚区域合作联盟在伊斯兰堡签署了一项自由贸易协议。

    目前，全球已经形成了一些规模不等的区域性经济集团或联盟，其中影响最大的是欧洲联盟和北美自由贸易区。根据世贸组织的统计，目前全球各种形式的地区经济一体化组织有100多个，世贸的95％以上的成员都参加了一个或者多个这样的地区组织。发展中国家和地区近年来在发展区域经济和走向经济一体化方面也取得了重要的进展。亚洲、非洲、拉美等广大地区的共同市场和自由贸易区的崛起，不但对这些地区乃至世界经济的发展发挥了重要作用，也使这些地区的政治和经济地位得到了提升，从而对推动世界向多极化方向发展起到了不可替代的重要作用。

    一些经济学家认为，经济全球化从20世纪90年代开始加速发展，目前已经完成了从有形商品的生产全球化到无形信息和金融全球化的阶段性转变。因此，经济全球化为世界范围内的商品生产、贸易发展和资金流动都带来了根本性的变化。

    随着经济全球化的不断进展，这些地区组织逐渐由原来单纯的发展贸易、投资联系，慢慢演变到成立自由贸易区、发展共同市场，乃至出现类似欧盟这样的货币联盟。

    就在前不久，中国与东盟也签署了一项协议。根据该协议，到2010年，双方将创建一个拥有近20亿人口的世界上规模最大的免关税市场。另外，东盟还与印度签署了经济合作的计划，并将与日本和韩国建立类似的自由贸易区。

    中国积极参与的经济合作组织不仅东盟，还有亚太经济合作组织。早在1991年11月，中国就以主权国家身份，中国台北和香港（1997年7月1日起改为“中国香港”）以地区名义正式加入了亚太经合组织。

    如果这次的南共体合作成功，可以期望，在不久的将来，世界贸易的格局很可能呈现出区域集团对区域集团的新贸易特点。

    【背景链接】相关区域集团

    欧盟（EU）：欧洲联盟（简称欧盟）的前身是欧洲共同体。1991年12月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》，通称《马斯特里赫特条约》（简称《马约》）。1993年11月1日，《马约》正式生效，欧盟正式诞生。

    北美自由贸易区（NAFTA）：成立已有10年。1994年1月1日，由美国、加拿大和墨西哥3国签署的北美自由贸易协定正式生效。北美自由贸易协定包括加拿大、美国和墨西哥3国。它的生效使北美地区将形成一个拥有3.3亿人口和国民生产总值为6.4万亿美元的自由贸易区。

    亚太经济合作组织（APEC）：成立于1989年。冷战结束后，国际形势趋向缓和，世界经济全球化、贸易投资自由化和区域集团化的趋势渐成潮流。在欧洲经济一体化进程加快、北美自由贸易区已显雏形、亚洲地区在世界经济中的比重明显上升等背景下，1989年1月，澳大利亚总理霍克在访问韩国期间提出召开亚太地区国家部长级会议，讨论加强亚太地区经济合作问题，得到美国、加拿大、日本和东南亚国家联盟的积极响应。1989年11月6日－7日，亚太经济合作组织第一届部长级会议在澳大利亚堪培拉举行，这标志着亚太经济合作组织的成立。1991年11月，在韩国汉城举行的第三届部长级会议通过了《汉城宣言》，正式确立了亚太经合组织的宗旨与目标：“相互依存，共同利益，坚持开放的多边贸易体制和减少区域贸易壁垒。”

    南共市和安共体：南共市由阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭4国组成。1991年3月26日，上述4国总统在巴拉圭首都亚松森签署《亚松森条约》，宣布南共市诞生，并于1995年1月1日正式启动。南共市的宗旨是通过有效利用资源、保护环境、协调宏观经济政策、加强经济互补，促进成员国科技进步和实现经济现代化，推动拉美地区经济一体化进程的发展。

    安共体成立于1969年5月，是拉丁美洲最早成立的的地区性经济组织，成员国为安第斯山麓国家玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉和秘鲁，故原称安第斯集团，1996年改为现名。安共体的宗旨是充分利用本地区的资源，促进成员国之间的协调发展，取消各国之间的关税壁垒，组成共同市场，加速经济一体化。