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在美国国会明年“必须通过”的立法项目中，将附带一系列新的出入境安全措施。这是政治交易的一部分，目的是换取国会对彻底改革情报工作的支持。
众议院共和党领袖们所作的上述承诺，势必引发新一轮争论。争论的焦点是，为防止恐怖分子潜入，美国在加强出入境管制方面应该走多远。
2001年9月11日恐怖袭击发生后，美国已加强了出入境管制，以追踪每年到达美国的数百万游客和想要移民的人。这些措施引来了美国企业的抱怨，它们表示，由于日益繁琐的签证要求，它们正在失去海外客户和有才能的外国雇员。美国大学的海外学生入学人数也已下降。
该法案将规定，对于任何申请美国签证的人，领事官员应与之进行面谈，从法律上规定“9·11”后实行的签证面试要求。到2010年，边境巡逻队员的数量将增加2000名，并将雇佣800名调查员追查非法移民或滞留超出签证期限的游客。
在参院的压力下，最终法案失去了某些条款。这些条款包括：禁止非法外国人获得驾驶执照，以及使美国能更容易驱逐被认为以虚假借口申请庇护的人。法案的最终版本在完善驾照制度方面纳入了一些比较宽松的条款。驾照是美国人登机或开立银行户头时使用最普遍的身份证明。
《国际金融报》 (2004年12月14日 第四版)
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