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日本安全军事战略调整，中日东海油气田争议成了日本安全防卫忧虑日本小泉内阁在12月10日通过了一份全新的防卫计划大纲，其中解除军事技术出口禁令的条款引人关注，人们认为这是日本对战后“和平主义”做出的重要调整。同时，日本将邻国中国和朝鲜列为潜在威胁也成为了这份防卫大纲中的焦点。将向美国出口导弹部件这份防卫计划大纲指出，日本需要调整战略思维，建设“多功能，灵活多变的防御能力”，以应付新的威胁，比如恐怖主义和导弹袭击。日本内阁官房长官细田博之在随后发表的声明中也确认，日本决定在“严格
控制”的前提下向美国出口导弹部件，是“为美日防御联盟做出贡献，同时确保我国的安全”。细田博之还表示，除此之外的军事技术交易将根据具体情况予以考虑。小泉纯一郎在上周五否认了日本将出口武器给东南亚国家。此前曾有传闻，为了保护重要的海上石油运输，日本将为东南亚国家提供武器，以帮助他们打击海盗。日本最大的商业游说集团———日本商业联合会主席奥田硕对这份新的防卫计划大纲大加赞扬，并认为日本现在正处在一个“历史转折的关键时刻”。这是9年以来，日本第一次对自己的防卫计划大纲做出了修改，与此同时，一部五年期的军事采购计划也将于明年4月开始实行。此前一天，日本决定将在伊拉克驻军的时间延长一年。这一连串动作预示着日本的对外政策正在面临重大转型。但是英国《简氏防务周刊》的亚洲专家卡尼尔并不这么认为，他表示，“日本对中国和朝鲜的关注早就已经不是什么新鲜事了，而这次的文件只不过是把这许多年来大家默认的事情写成了书面形式而已，而所谓放松军事技术出口也并不像听上去那么严重，因为我们可以注意到，这次放松军事技术出口的条款主要是为早就已经开始的日美导弹防御系统合作提供条件，因此放宽的主要是导弹技术和部件的出口。”二战后，在美国军事占领下，日本通过了战后的“和平宪法”，其中规定日本没有宣战权。此后，日本开始了所谓的“和平主义”外交政策，并在1967年宣布不向共产主义国家和其它有可能危及世界和平的国家出售武器，9年之后，日本彻底禁止了武器出口。但是1998年8月，朝鲜试射的一枚导弹穿越日本领空，引发了日本的极大恐惧。此后，日本开始与美国联合研制导弹防御系统。但是由于战后宪法的限制，日本无法向美国出口导弹技术和部件，而这次防卫计划大纲将解除这一限制。首次拿中国朝鲜说事日本与中国在东海油气田上的争议也成为了日本方面对于安全防卫问题的担忧。日本方面称，在今年一年内，中国舰只就已经33次进入争议海域。在这份大纲中，明确指出“中国对于本地区安全具有极大影响。目前中国正在通过加强核力量和导弹技术，提升海空军力量，并加强对于海域的控制。”虽然日本新防卫大纲把话说得很巧妙委婉，但是日本媒体一针见血地指出，这是日本的防卫大纲首次变相提出“中国威胁论”。细田博之刻意淡化防卫计划大纲的象征意义，并辩解日本并没有刻意将中国视为威胁。但是他同时表示，由于中国不断增长的军事力量和经济实力，日本“有必要对中国予以关注”。一位日本官方学者表示，中国在经济实力提升的同时肯定会扩张军力，“虽然中国从来没有表示过要攻击日本，但我们不能排除这种可能性，特别是他们的核潜艇最近还出现我们的海域。”除了中国以外，朝鲜也成为了日本重点防范的对象。新的防卫计划大纲中指出，“朝鲜正在发展，部署和扩散大规模杀伤性武器和弹道导弹”，并认为朝鲜的军事扩张严重的威胁了地区稳定。小泉的智囊团曾经在今年10月建议，日本发展“先发制人”的防御战略，但是在这份新的防卫计划大纲中，并没有显示出这一变化。日本学者表示这可能是为了避免在国内和国际社会引起反弹。这次和防卫计划大纲一同出台的还有一份五年期的军备预算，该预算将从明年4月起开始执行，有效期到2009财政年度，总价值2330亿美元。相比于上一个五年计划，这次预算减少了3.7％，这也是五年军备预算计划出台后，第一次出现削减的现象。日本政府公布的这份防卫计划大纲只有日语版本，因此对于很多细节内容，外界还难以完全掌握，卡尼尔对此也提出了批评，“日本防卫厅似乎没有搞明白，防卫计划大纲的主要读者并不光是日本的国民大众。这份文件对于日本周边地区具有重要意义。但东京方面只发表了一个日文版，这种行为只能用愚蠢或者自大来解释。因为事实上，它忽略了国际社会的存在。”中方强烈表示不满外交部发言人章启月10日在答记者问时说，中方对日本大幅调整军事安全战略及可能由此带来的影响深表关注。同时中方对日本官方文件公开渲染所谓“中国威胁”表示强烈不满。章启月说，我们对日本大幅调整军事安全战略以及可能由此带来的影响深表关注。由于历史原因，日本军事安全领域的动向一直是十分敏感的问题。希望日方充分顾及亚洲近邻各国人民的关切，继续走和平发展道路，在军事安全问题上务必慎重行事，以维护本地区的和平与稳定。她说，日本官方文件公开渲染所谓“中国威胁”，没有任何事实根据，是极其不负责任的。中方对此表示强烈不满，希望日方多做有利于双方增进互信和两国关系健康稳定发展的事。德森大纲要点据日本共同社报道，新《防卫计划大纲》有如下要点：以多功能、灵活机动、有效的防卫能力为目标，用以应对恐怖主义、大规模杀伤性武器及其他问题所带来的威胁。仔细关注中国和朝鲜的动向。日本和美国的安全联盟关系必须加强，但同时注意要安抚驻日美军基地附近地区民众的情绪。更加积极地参与国际维和行动。陆上自卫队减员5000人。减员后陆上自卫队规模保持在15．5万人左右。新大纲内容施行5年，但遇到重大突发事件时可随时变更。未来5年的防卫预算将从现有的25．16万亿日元（约合2491亿美元）缩减至24．24万亿日元（约合2400亿美元）。放宽武器出口三原则，用于战略导弹防御计划的武器排除在禁止出口行列之外。《中期防卫力量建设计划》要点如下：为陆上自卫队组建一个新司令部。为防御可能发生的弹道导弹袭击，进一步改进“宙斯盾”驱逐舰和“爱国者”型地对空导弹。推动日美在导弹防御系统方面的合作。提升有效应付袭击的应急防御能力。加强空中加油能力，以应对更多偏远岛屿受到威胁的形势。加强驱逐舰的行动能力以防止潜艇和间谍船进入日本水域。部署新式侦察机。淘汰现有F-4型战机，升级现有F-15型战机。开发新式坦克。削减未来5年军费至24．24万亿日元（约合2400亿美元）。日本“防卫”走向世界日本二战后制订的和平宪法第九条明文规定，日本“永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”。然而，由于美国的扶植和日本自身的战略选择，这一规定今天已变成一纸空文。1950年日本在美国的指使下，组建了“警察预备队”，后改称“保安队”。1952年日本成立了“海上警备队”，1954年新建航空自卫队。同年7月日本颁布《防卫厅设置法》和《自卫队法》，将“保安队”和“海上警备队”分别改称为“陆上自卫队”和“海上自卫队”，并将海陆空三部分武装力量正式定名为“自卫队”。今天，日本自卫队已发展成世界上一支拥有现代化装备的重要武装力量。其实际在编人数约24万人，其中陆上自卫队的人数已经超过英国陆军，装备的主战坦克数量是英国陆军的3倍。海上自卫队拥有62艘大型水面战舰，是英国海军的2倍。此外它还拥有15艘潜艇、100架P－3反潜机。海上自卫队装备的4艘宙斯盾级驱逐舰具有先进的搜集情报能力和反导弹能力。航空自卫队拥有170架F－15战机和110架F－4战机。日本2003年度的“防卫费”已高达4．93万亿日元。1991年，日本自卫队打着帮助联合国维和的旗号，将其扫雷艇开进海湾，首次走出国门。其后，日本以同样名义，将部队多次派往世界各地。2003年12月9日，日本政府正式批准了向伊拉克派遣自卫队的基本计划，并从2004年初开始将上千名自卫队队员陆续派往伊拉克。这是日本自卫队首次开赴战争地区，也是到目前为止派往海外的规模最大的部队。为了给自卫队向海外派兵铺平道路，日本政府在过去几年中对其“专守防卫”的原则进行了大量的修改。1996年，日本推出《日美防卫合作指针》，把行使武力的条件从“遭敌入侵后”改为“受敌人威胁时”。1997年，新的《日美防卫合作指针》出台，明确将台湾海峡未来战事包括在范围之内。1999年通过的《周边事态法》规定，日本不仅防卫范围可任意扩大，而且可为美军提供后勤支援。2001年11月通过的《联合国维和行动合作法修正案》解除了对自卫队参加联合国维和主体行动的限制。2003年6月，日本国会通过了包括《应对武力攻击事态法案》、《自卫队法修改案》和《安全保障会议设置法修改案》的“有事三法制”，认定首相在危急时刻可不经过国会同意实施先发制人的打击。2004年4月，自民党宪法调查会确定了宪法第九条的修改案，明文规定日本可行使集体自卫权。针对日本政府的所作所为，日本国内舆论一针见血地指出，“承诺不再打仗的日本将发生重大转变”，“日本的‘自卫’将要变质”。（姜憬莉）外电评说德国《南德意志报》：日本首相小泉把日本的防务政策与美国的太平洋政策更紧密地联系在一起以来，日本宪法所规定的和平主义就结束了。在10年来第一次彻底修改的防卫大纲中，日本第一次把中国和朝鲜视为威胁，这将严重加剧太平洋沿岸国家的外交冲突。日本突出“共产党国家的潜在威胁”是为了使日美最大的合作项目导弹防御系统有正当理由。俄罗斯《俄罗斯报》：日本通过防卫计划大纲的重点是建立反导防御系统以及让日本自卫队更广泛地参与国际维和行动，这一大纲暴露了日本的军事野心。尽管日本陆上自卫队力量将裁减到15．5万人，军费在未来5年将减少3％，但东京的军事野心不小。英国广播公司：根据新的防卫政策，日本放松了针对武器出口的禁令。这使得日本可以与美国一起联合研发导弹防御系统。新的防卫大纲还表明，日本正在朝着建设更加机动、功能多元化的军事实力的方向前进。同时，日本将在今后采取更为积极的姿态参与全球维和行动，日本的军事人员今后将会被频繁派驻海外。新的防卫大纲将使日本走上一条军事实力与经济实力更相匹配的强国之路。美联社：日本偏离了其和平主义，这次修改防卫指针让人担心二战后建立起来的日本和平社会正逐渐被侵蚀。日本在改变防卫指针的同时，也害怕引起遭受过其入侵的亚洲邻国的担忧，因此辩解说日本不会对邻国构成威胁。法新社：随着日本放宽武器出口禁令以及将朝鲜和中国作为潜在威胁，日本进一步偏离了二战后的和平主义。日本经济团体联合会会长奥田硕评论说，日本正在重大的转折时期。路透社：日本10日修改了防卫政策显示其正在改变二战失败后开始的纯防卫姿态，日本致力于在全球军事合作中发挥更大的作用。日本试图拥有先发制人的打击能力，但这必将引起亚洲邻国的警惕。
（金陵／编制）（来源：金羊网）
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