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本报记者 刘树铎
在刚刚结束的中国工业经济联合会年度理事会上，《2004年中国工业发展报告》提供的一组数据绷紧了与会者的神经：2004年的中国工业，呈现一些突出特点，重化工业增速明显，轻工业利润水平下降；煤电油运全面紧张，结构性矛盾突出；国际贸易摩擦增多，新型贸易壁垒不断出现。报告预测，我国工业发展面临的能源和矿产资源约束，将成为越来越
严重的问题，到2010年和2020年，供需缺口分别是：石油约为1．7亿吨和2．5亿吨；煤炭约为2．6亿吨和5．5－5．7亿吨；天然气2010年能基本保持供应，2020年则缺口650亿立方米；国内铁矿石产量只能满足钢产量需求的38％和29％；有色金属的主要品种铜、铝、铅、锌的矿产储量也严重不足，据评估，大多数有色金属矿产资源保证年限只有十几年或二十几年。
与会专家认为，从2004年中国工业整体形势看，尽管宏观调控已经取得了明显成效，工业总体运行情况良好，但工业发展中的深层次矛盾也在逐渐暴露出来：国内资源供给不足，重要资源对外依存度不断上升。一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势相当严峻。
来自国家环保总局的一份资料表明，2003年，中国消耗了世界钢铁总产量的30％、水泥总产量的40％、煤炭总产量的31％，但ＧＤＰ仅占世界的4％。同年的数据还显示，流经中国城市的河段90％受到严重污染；75％的湖泊出现富营养化；有近3亿农村人口饮用不合格的水。全国近三分之一的城市人口生活在严重污染的空气环境中；酸雨区约占国土面积的三分之一。
而从资源利用率角度来看，目前我国资源利用效率与国际先进水平相比仍然较低。目前，我国矿产资源总回收率为30％，比国外先进水平低20个百分点，共伴生矿产资源综合利用率为35％左右。
据悉，国家正在制订《能源中长期发展规划纲要》，就此，《2004年中国工业发展报告》建议，将节油节能作为基本国策，严格节能制度和措施，完善《节能法》，加强宣传和执法力度；加大能源的勘探和开发力度，提高现有能源供给水平；发挥市场机制在能源优化配置中的调节作用，提高能源的利用效率；改变我国过分依赖煤炭、石油的能源结构，积极开发天然气、核能，以及太阳能、风能等可再生能源，并制订优惠政策，使之早日实现产业化和具有市场竞争力；建议组建国家能源部，统一制订和执行国家能源战略，对能源进行统筹管理。
从微观上，《2004年中国工业发展报告》也对不同能源分别提出不同意见。
石油。建立避险机制，加快建立包括石油、石油资源和石油期货的“价格储备”在内的储备体系，依法管理，做到安全、可靠、经济和迅速有效。对高耗油行业加以控制，运用经济杠杆和市场机制，节约和合理使用汽油资源。汽车工业的发展，要与石油供应相协调，与中国国情相适应。
煤炭。增强勘探力度；提高煤炭的综合利用水平；清洁生产，保证矿区生态环境；提高煤炭洗选比例，推广型煤、水煤浆与配煤；推进煤炭转换，发展洁净燃烧，实现煤炭清洁利用。
电力。预计2005年和2006年全国电力需求分别增长7％－11％和6％—9％。当前应强调的是，提高发电效率，火电应要求安装脱硫装置，减少二氧化硫的排放。积极发展超临界、超超临界发电。制定切实可行的经济政策和法律制度，建立推动需求侧管理的激励机制和约束机制，近期辅之必要的行政措施，把需求侧管理落到实处，坚持长久。
《2004年中国工业发展报告》同时提出，发展循环经济是解决能源、资源短缺的有效途径。当前应推进以下工作：
第一，依靠科技进步，实现资源的保护性开发，提高产业附加值。第二、提高资源的再利用效率。第三、建立企业和社会两个废物回收系统。鼓励企业建立内部的资源综合利用系统，将生产过程中产生的废气、废物资源化，实现企业的少排放和零排放，推行生产者责任延伸制，注重生活垃圾回收，大力发展城市垃圾处理业。
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