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尼政府2004/05财年的预算是围绕着四大主题制定的。一是恢复和平、救济贫民、重整国民经济和重建被破坏的基础设施。二是进行社会和经济领域的改革，使整个国内经济持续发展。三是合理地利用资源和发展良机，向地方下放权力。四是对于减少贫困项目给予特别支持，通过经济改革和促进投资来增强经济活力，创造更多的就业机会。现将预算情况简析如下：
一、04/05财年预算的概况04/05财年预算总额为1116.89亿卢比，其中662.64亿卢比来自财政税收，153.51亿卢比来自外国援助，169.59亿卢比来自国外贷款。赤字预计为131.15亿卢比。经济增长率预期为4.5%，其中农业部门增长3.7%，非农业部门增长4.6%。通胀率预期为4-4.5%。
（一）经常性项目预算为676.08亿卢比，比上年增长19.19%。其中57%的预算用于支付政府人员、军警、教师及其他为政府服务人员的工资、养老金和福利资金；11.25%用于偿还债务；国防预算145亿卢比，比上财年增加10亿卢比；皇室费用为5.4亿卢比，比上财年增加了2.1亿卢比。
（二）发展性项目预算为315.78亿卢比，比上年增长29.05%。主要集中在基础设施建设、能源、社会服务、教育等领域。63.6亿卢比用于发展电力；55.4亿卢比用于道路及桥梁建设；35.8亿卢比用于供水项目，179.2亿卢比用于教育，67亿卢比用于医疗卫生。
二、04/05财年的预算主要分配情况
178.19亿卢比用于维持尼国内经济持续稳定的增长。
212.09亿卢比用于社会及农村基础设施的发展。
27.60亿卢比用于实施已定的社会发展项目。
54.14亿卢比用于与政府管理的一些相关项目。
644.88亿卢比用于一般行政开支和偿还债务。
为振兴国内经济，改善投资环境，尼政府在新财年预算中重点加强基础设施方面的建设（主要是道路、桥梁、水电站及电信通讯领域的建设），农业、教育等领域的投入也有相应增加，预算分配情况具体如下：
（一）尼政府将拨款55.4亿卢比用于道路及桥梁建设，比上财年增长36.5%。其中4.6亿卢比用于Surkhet-Jumla公路的建设。2.44亿卢比用于BisheworPrasadKoirala公路（延长12公里）的建设。8.94亿卢比用于尼国内公路网建设。中国援建的沙拉公路的建设，尼政府将从预算中给予一定拨款。3.63亿卢比将作为4000公里道路维护费用。7.67亿卢比用于国内30座桥梁的建设。
（二）尼政府拨款63.6亿卢比发展国内电力建设，其中25.5亿卢比用于Middle-MarsyandiHydropower(中马上迪水电站)剩余65%工程的建设。另划拨1.53亿卢比作为能源发展资金，鼓励私营企业踊跃投资以BOOT方式兴建中小型电站。
（三）22.64亿卢比将用于电信通讯领域的建设与发展。
（四）尼政府将划拨26.83亿卢比发展农业及农村经济改革项目，比上财年增长了28.7%，其中26.25亿卢比用于改善和发展水利灌溉。尼政府拨款18.99亿卢比用于实施保护本国森林和土壤资源计划。
（五）加大对教育和卫生医疗的投入。在新财年的预算中，尼政府拨款179.2亿卢比用于教育，67亿卢比用于医疗卫生，另拨款35.8亿卢比用于饮用水项目。
三、04/05财年尼政府对经济领域相关政策的调整情况
（一）对贸易领域进行了调整。
为了推动出口，尼政府在新财年预算中做出如下调整：1、降低部分原材料进口关税，在口岸加强质量控制。2、对出口服装行业给予支持，着手建立国际标准化实验室。3、启动Birgunj内陆集装箱码头，为对外贸易及海关管理提供便利。4、取消铜线、氧化锌及大理石的出口关税。5、出口关税由目前的3%、1.5%、0.75%，下调至2%、1%、0.5%。
对进口方面的调整如下：
1、取消0.5%的进口特殊税，该项收入占海关税收的5%左右，增加部分商品调节税。2、农用工具（如耙、耕机、打谷机等）进口关税降至1%。3、取消焦碳、电话机、糖的进口关税。4、下调叉车、计算机、打字机部件、与电讯技术有关的设备以及相机镜头的进口关税。5、取消旅游代理自购的旅游交通车辆的增殖税。6、增加胶卷、皮革服装、木地板、再生轮胎的进口关税。拟增加烟酒及赌场的消费税。
（二）出台了新的货币政策，具体内容如下：
1、商业银行现金储备率由原来的6%降至5%，使商业银行的流动资金增加了20亿卢比，用于投资，拉动经济增长。工业贷款利率由原来的2%降至1.5%。出口、农业及农业开发银行的贷款利率由原来的4.5%降至3%。为振兴亏损企业，额外增加10亿卢比软贷款。
2、为使商业银行的资金充足率由11%调整至12%，期限延长至2005年。继续对两家国营银行（尼泊尔工商银行，尼泊尔有限银行）进行改革，完成重组和步入正轨的时间为4-5年。将尼央行信贷信息中心改造成独立公司，有效监督和规范银行和其他金融机构的信贷流量。
3、尼出口商品价值达到10万美元的，银行最低担保比率由原来的10%降至5%；尼进口要求用外币支付的，商业银行可不经过央行批准自行决定为尼进口商人出具贸易担保或保函。允许商业银行开发自己的电子支付系统。
4、人民币可自由兑换的规定继续延长2年，以促进中尼贸易和旅游的发展。允许使用可兑换外币从印度进口规定的39种商品以外的商品。
(三)继续深入土地改革，加速农业远景规划的进程。本财年计划在20个地区增设农业发展基金，重点扶持地区农业、畜牧业和小型灌溉项目。尼政府继续以运输补贴的形式支持本国农业的发展（尼政府从1999年11月就已取消了对国内21个地区的化肥补贴和灌溉补贴，其后，政府以运输补贴的形式给予本国农业支持，但实施的力度非常薄弱）。
四、新财年预算简析
（一）新财年预算最大的特点是侧重解决国内和平与稳定的问题。即通过与反政府武装势力和谈以解决现有危机，消除严重影响尼经济发展的负面因素。尼政府大幅度地增加了国防开支，建立和平秘书处，并拨款2000万卢比创立和平基金用于和谈，同时拨款5000万卢比作为战乱抚恤金给予受害者家庭。此外，尼政府还拨款6亿卢比用于战乱地区房屋、基础设施的重建。
（二）预算加大了对基础设施的建设资金的投入。在预算中，尼政府用于基础设施建设的资金比上财年有所增长。正在实施贯穿东西的公路网建设，相关的道路维护、桥梁搭建及光缆铺设项目也在本财年计划中。
（三）预算重视推进经济改革，增加社会福利。尼政府通过土地改革将土地分给无地农民耕作，通过刺激投资和旅游业，提高社会就业率。增加扶贫资金，逐步减少贫困人口。加大对教育、医疗的投入，确保各阶层人们享受到社会福利，特别为弱势群体建立社会福利保障机制。
（四）尼新财年仍面临政局动荡的严峻形势。国内和谈仍存在一些棘手的问题，和谈进程步履艰难。没有和谈，就难以稳定，发展经济就是一句空话。我们认为，尼政府虽然采取了一些积极的货币政策和相关措施，但尼经济发展的预期目标很难实现。
（五）中尼经贸往来与合作仍将受到政局动荡的影响。在投资合作方面，不会有大的进展。中尼两国在发展贸易方面仍存在较大空间，贸易额将继续保持增长。在援助方面，由于尼对外援的依赖性很强，对我国的援助很重视，估计援尼工作不会受到大的影响。
(虹)
（信息来源：驻尼泊尔经商参处子站）
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