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黄瀚影 蓝英思
县域经济是指县域范围内以城镇为中心、农村为基础，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济。它是国民经济的重要组成部分，是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点。
改革开放以来，特别是近年来，都安县委、县政府全面贯彻落实党的十六大精神，抓住西部大开发的发展机遇，依托水南高等级公路，全面实施通道经济发展战略，推进新型工业化、城镇化和农业产业化进程，县域经济不断发展。今年1至10月份，全县生产总值8．90亿元，同比增长9．8％；全社会固定资产投资5．34亿元，同比增长68．1％；财政收入完成8815万元，同比增长6．26％；农民人均纯收入1198元，同比增长12．15％；招商引资取得重大突破，通过招商引进项目113个，引进资金6．54亿元，到位资金2．44亿元。
但由于受历史、经济、社会、自然等因素的综合影响，都安县域经济发展比较滞后，目前主要存在以下问题：一是工业底子薄，规模小，层次低。面临着严重的生存和发展问题。二是农业产业化程度低，农民增收困难。三是民营经济发展不快，整体素质不强，在县域经济发展中的作用不突出。四是城镇化水平低，城镇规模小，城镇功能不健全，综合能力不强，难以起到多方面提升县域经济发展水平的作用。五是财政拮据，县、乡、村各级债务包袱沉重，财政的杠杆作用难以发挥，支持地方经济发展的能力弱化。
今后一段时期，都安将面临前所未有的发展机遇。西部大开发的深入实施、水南高等级公路建成通车、中国—东盟博览会定期在南宁举办，把都安从老、少、边、山、穷推向了改革开放的前沿。县委、县政府将抓住这些历史机遇，发挥区位优势，着力构建首府南宁“卫星城”和都安—南宁1小时经济区，把县域经济提高到一个新的水平。
第一、进一步解放思想，更新观念，树立开放的都安形象。一是要牢固树立科学的发展观，紧紧抓住发展这个第一要务，把心思和精力集中到加快发展上来，对一切阻碍发展的体制机制弊端要坚决革除，对一切阻碍发展的思想行为和方式要坚决摒弃，真正形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的氛围。二是要牢固树立开放观，建立开放的体制，构建开放的格局，营造开放的环境，形成开放的大气候，为加快发展注入新的生机和活力。三是牢固树立市场观，推进社会主体的工作行为方式、运作模式等与市场经济的要求接轨；同时分期分批组织县乡干部到市场经济较为发达的沿海地区跟班学习，借鉴先进经验和市场理念；制定优惠政策，打破铁饭碗，鼓励县乡干部职工闯市场。
第二、以推进新型工业化、城镇化为切入点，发展壮大县域经济。充分发挥都安地处大西南出海通道“咽喉”的区位优势，盘活土地资源，兴建工业区和百才新区。一是充分利用八仙扶贫开发区和巴谭闲置荒地，创办工业区，把县内的机械制造、竹藤草芒编织、建筑材料、农产品加工等行业集中到工业区进行规模生产，形成特色优势产业、新型工业企业的基地。二是利用水南公路进城大道两边土地建设百才新区。以百才新区为突破口，开工建设河东新区、文体广场、翠屏森林公园等重点市政基础设施，逐步拓宽城区，不断提升县城品位。
第三、以增加农民收入为目的，推进农业结构调整和产业化进程。以地苏乡和水南公路沿线7个乡镇为重点，大力发展优质、高效、特色农产品，打造水南公路沿线涵盖生态农业、观光农业、高效农业的小康文明示范带和退耕还林生态重建长廊。东部和中西部乡镇主要发展山弄经济，发展猪花、山羊、小骨鸡等禽畜饲养和野生山葡萄、中草药、桑蚕等经济作物种植，打造山弄经济示范带。以澄江乡甘湾村为特困村产业开发示范村，澄江乡桑里村为生态文明示范村，以地苏乡丹阳村、大定村为小康文明示范村，以澄江乡桑里村那烈屯和地苏乡右江村南星屯为库区移民示范村，以下坳乡坝牙村为两广对口帮扶示范村，以大兴乡池花村花康屯为民族新村示范点，以九渡乡九经村兵村屯和三只羊乡丁洞村加侧屯为灾民新村示范点。
第四、以项目建设为重点，加大招商引资力度。县委、县政府围绕工业、农业、能源、交通、城建、环保、社会事业等重点领域，确定了50个事关全局、市场前景好、带动作用强、发展后劲足的项目作为自治县建设项目，预计总投资达到10．24亿元，大量吸收外来资金的投入。首先必须提供一个良好的投资环境。从硬件方面讲，要以工业集中区建设为重点，加大、加快对县城和工业集中区的基础设施建设的投资，为外企提供一个低成本的投资生产环境。在软件环境上，进一步完善政策，兑现承诺，提高服务质量，大力营造规范、有序、诚实、守信、优质、高效的亲商环境，以最宽的政策、最优的服务、最美的形象吸引外资。
第五、以发展壮大特色经济为重点，做大做强特色优势产业。要全力打造好都安山羊、野生山葡萄酒、竹藤草芒编织、书画纸、多功能拖拉机、旱藕粉丝、桑蚕、建筑、教育及密洛陀民族文化十大品牌，发展壮大特色经济，走特色兴县之路。争取用十年时间，建成年产万吨的密洛陀野生葡萄酒有限公司，以此为龙头，带动全县发展野生山葡萄，走产业化经营道路。力争用七年时间，使竹藤草芒编织业年销售收入达5亿元以上，并逐步形成“公司在县城、基地在乡村、生产在农户、销售在国外”的格局。小型多功能拖拉机生产企业争取与具有国家生产目录的企业合作，力争用三到五年时间把都安建成年产5万辆的西南最大的农用车生产基地。
第六、以转移农村剩余劳动力为重点，全力打造劳务经济。充分利用都安县丰富的劳动力资源和多年来与广东等东南沿海地区建立的良好劳务输出关系，做好劳务输出工作。人事劳动、扶贫、工会等部门每年组织10000名以上农村剩余劳动力到东南沿海等地进行劳务输出；团县委每年输送1000名以上青年外出劳务；县妇联每年输送1000名以上妇女外出劳务；各乡镇每年输送1000名以上劳动力外出劳务，县直单位每年在所联系的贫困村中输送100名以上劳动力外出劳务，形成全民抓劳务的局面。此外，要优化经济环境，引导和鼓励返乡人员投资创业，就地转移富余农村劳动力。
（黄瀚影系广西都安瑶族自治县书记，蓝英思系广西都安瑶族自治县县长）
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