重型汽车及建筑工程机械制造业是包头市及自治区重点扶持发展的优势产业之一。经过多年特别是近两年的发展，包头市已初步建立起了以北方奔驰、北方股份(资讯 行情 论坛)为龙头的、国内领先且具有世界先进水平的重型汽车制造基地，同时也被国家规划为全国重型汽车生产基地之一。随着西部大开发战略的实施和国家能源开发力度的不断加大，包头市重型汽车及工程机械制造业呈现出了快速发展的良好势头。据调查，包头市汽车、工程机械产业集群资产规模不断扩大，销售快速增长，竞争力逐步提高，已初步形 成“支柱产业”的雏形，步入良性发展轨道。

    一、基本情况

    目前，包头市汽车产业包括汽车制造业中除汽车修理业以外所有中类行业和建筑工程用制造业共5个中类行业，12户工业企业，其中汽车整车制造包括北方奔驰重型汽车有限公司和内蒙古北方重型汽车股份有限公司两户企业；改装汽车制造业包括内蒙古第一机械制造（集团）有限公司和内蒙古北方重工业集团公司两户企业；汽车车身、挂车制造业包括包头市恒宝公路机械有限责任公司和一汽绥中改装车厂包头分厂两户企业；北方奔驰客车制造有限公司、包头安达汽车技术开发有限公司、包头市鸣华内燃机部件有限公司、内蒙古一机综企福利厂、包头市汽车紧固件总厂、包头市吉运重型汽车配件厂六户企业；建筑工程用机械制造业包括内蒙古第一机械制造（集团）有限公司和内蒙古北方重工业集团公司两户企业。1-8月份，全市汽车及建筑工程用机械制造业实现现价工业产值15.8亿元，同比增长68.8%；实现产品销售收入11.3亿元，同比增长51.7%；总资产规模41.4亿元，同比增长23.0%。汽车生产制造4657辆，同比增长139.7%，销售汽车4042辆，同比增长152.9%。汽车零部件生产2113万件，同比增长24.9%，销售1971万件，同比增长41.3%。整体汽车产业已初具规模，并步入高位增长平台。

    （一）对工业经济运行的贡献额增大

    今年1-8月份，包头市汽车及工程机械产业集群实现工业产值15.8亿元，占规模以上工业企业工业总产值的4.3%，对全市规模以上工业经济增长的贡献率达6.0%，以4%的存量来拉动全市经济6%的增量，这一支柱作用潜力巨大。在规模以上工业企业中，全市打造的钢铁、铝、稀土、重汽（含工程机械）、电力、乳业、建材七大支柱产业集群，重汽及工程机械产业集群工业产值总量位居第四位，低于钢铁、铝、电力三大传统产业集群，但增长速度仅低于铝业、乳业集群，位居第三位，已成为全市工业经济快速发展的中坚力量。

    （二）产品结构和科技创新能力进一步提升

    目前，包头市重型汽车产业紧紧围绕奔驰和特雷克斯两大系列，借助品牌优势，不断深化产品结构调整，提高技术含量，充分发挥了科技主导作用。两大系列产品共实现工业产值13.1亿元，占重汽及工程机械产业总产值的比重达83%左右。其中，北方奔驰重型汽车有限公司引进德国奔驰重型载重汽车技术，建成具有世界先进水平的汽车总装、车桥加工、分动箱加工、联动大型驾驶覆盖件和车驾冲压等大型生产线，可生产40多种基本车型170个品种的载重车、自卸车、半挂牵引车、改装车和专用车等。奔驰系列汽车享誉全国，1-8月份累计生产汽车3976辆，占全市整车产量的95.3%，同比增长176.1%，实现现价产值10.7亿元，占全市重汽及工程机械产业的67.7%，同比增长107.8%，成为产业集群的龙头企业。北方重型汽车股份有限公司创建全国矿用自卸车和液压缸体研制开发中心，为企业未来可持续发展提供了重要的技术保障，全面提升了主导产品引进开发能力、技术性能，并出口蒙古、巴基斯坦、伊朗等国家，1-8月份累计生产特雷克斯汽车143台，同比增长58.9%，实现现价产值2.8亿元，同比增长20.5%。

    （三）汽车配套产品、工程机械产品已初具形态

    随着包头市汽车产业生产能力的迅速扩大，有力地促进了汽车配套产品以及工程机械产品不断发展壮大。截止8月份，包头市改装汽车、汽车车身、挂身、汽车零部件以及工程机械非整车产品实现工业产值2.6亿元，同比增长22.2%。其中，全市共生产汽车零部件2113万件，同比增长24.9%，实现产值1.4亿元，同比增长126.2%；生产混凝土搅拌车、散装水泥车、牵引车、环卫车等改装汽车251辆，同比增长4.6%；生产掘进机、压路机、推土机、铲装机械等工程机械产品产量近百台，达94台，并且具备了批量生产能力。

    二、存在问题

    （一）产业集群内部关联度不高、产业链条较短

    产业集群最大的优势是发挥“集聚”效应，带来规模效益，要有专业化分工协作和密切的经济联系，形成一个建立在合作竞争基础上的互动机制和完善的社会化市场组织网。而包头市重汽及工程机械产业离真正的产业集群的要求差距较大。全市仅有的12户汽车及工程机械产业企业，不但规模较小，而且基本上还处于各自为政的松散格局中，内部的分工协作机制尚未形成。

    （二）工程机械产业发展相对乏力

    今年以来，随着国家出台了一系列抑制固定资产投资过快增长的政策，对工程机械产品需求有所减弱。加之，包头市工业企业对工程机械产品市场开拓能力不够，生产不具备规模效益，生产趋于萎缩。1-8月份，包头市工程机械产业仅实现工业产值0.4亿元，占重汽及工程机械产业的比重不足3%，同比下降43.7%。

    （三）生产成本剧增，由盈转亏

    随着工业基础原材料价格的大幅度上涨，特别是钢铁产品价格的急剧上涨，给汽车及工程机械产业带来巨大压力。1-8月份，汽车及工程机械产业的成本率（产品销售成本占销售收入的比重）已高达88.9%，较同期提高近5个百分点，产品销售成本同比增长60.4%，产业亏损额达1522万元。在生产规模急剧扩大，销售收入大幅度增加的优势之下，整体产业却由盈转亏，主要是由于材料涨价和市场初期开拓欠缺所致。

    三、应对措施

    （一）充分发挥产业集群优势，引导产业集群合理有序发展

    在打造重汽及工程机械产业集群时要注重获得集群经济的效果，而不能停留在集群的形式上。要充分发挥奔驰、特雷克斯品牌带动优势，扶优扶强，做大做强龙头企业，在此基础上，大力发展具有专业化分工、关联度高的一批配套的中小企业，形成产业内部的网络机制；与此同时，还要建立与钢铁产业的互动机制，延伸产业链条，形成产、供、销、学、研、展示、文化于一体的产业集群。

    （二）抢抓市场商机，拓展市场份额

    今年以来，重型汽车面临两大机遇：一是中国八大部门联合集中治理道路车辆超限超载两个月以来，符合国家标准要求的多轴载货汽车出现了供不应求的局面，一些物流公司开始加快了载货汽车的更新和换型速度；二是国家重点工程也将拉动部分地区重型载货汽车以及工程机械产品的热销，如西气东输、西电东送、南水北调、奥运工程等国家重点建设项目给重型汽车带来了巨大商机。

    （三）要积极营造良好的外部环境

    产业发展和企业经营应充分通过市场去运作和调节，但在创造良好发展环境方面，政府的参与和服务至关重要。从生产要素上进行大量的投资，要在金融贷款、人才引进等方面给予政策支持；建设好水、电、路、信息、通信等专业性基础设施；兴办研究院、职业培训、资料库等等。发挥好“有限政府”和“服务政府”的作用，才能更好地促进产业集群发展。